消納水平是新能源高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國新能源在注重數(shù)量快速增長的同時，消納水平也不斷提升。專家表示，目前全國新能源利用率處于較高水平。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會近日發(fā)布的數(shù)據(jù)證實了這一點。在各方共同努力下，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電平均利用率逐步提高，風(fēng)電利用率由2016年的82.4%提高至2022年前11個月的96.7%；光伏發(fā)電利用率由2016年的90%提高至2022年前11個月的98.2%，達到了世界一流水平。

消納形勢持續(xù)向好

我國新能源自2010年起進入規(guī)模化發(fā)展階段，并網(wǎng)裝機容量快速增長。與此同時，電網(wǎng)建設(shè)和消納機制相對滯后，加之新能源發(fā)電的間歇性、波動性、隨機性等特性，“棄風(fēng)棄光”開始出現(xiàn)，并在2016年前后出現(xiàn)高峰，光伏電站被動“曬太陽”、風(fēng)電機組“望風(fēng)興嘆”，一些“棄風(fēng)棄光”嚴(yán)重區(qū)域新能源建設(shè)陷入停滯。新能源發(fā)展的主要矛盾也逐步轉(zhuǎn)為系統(tǒng)消納問題。

為提高新能源利用率，“十三五”期間，新能源開發(fā)布局的主導(dǎo)因素由資源條件轉(zhuǎn)向消納條件。一方面，通過政策機制引導(dǎo)新能源開發(fā)布局優(yōu)化，在新能源消納預(yù)警機制嚴(yán)控下，限電嚴(yán)重地區(qū)的新增建設(shè)規(guī)模受限；另一方面，國家能源局制定了《清潔能源消納行動計劃（2018—2020年）》，電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)深挖大電網(wǎng)的靈活調(diào)節(jié)潛力。在各方共同努力下，全國新能源消納形勢持續(xù)向好。

中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳介紹，在電源側(cè)，我國統(tǒng)籌推進新能源開發(fā)建設(shè)和配套調(diào)節(jié)能力建設(shè)，加大煤電靈活性改造力度，2022年煤電靈活性改造規(guī)模超過1億千瓦；分布式光伏占比逐步提高，有利于光伏的就近消納。在電網(wǎng)側(cè)，統(tǒng)籌推進新能源和電網(wǎng)送出工程建設(shè)，加大優(yōu)化新能源跨省跨區(qū)輸送運行方式，加快配電網(wǎng)的改造和升級。在負(fù)荷側(cè)，充分挖掘需求側(cè)響應(yīng)能力，以及發(fā)揮虛擬電廠作用等。在儲能側(cè)，加大抽水蓄能電站的核準(zhǔn)建設(shè)速度，采取新能源配套儲能。在市場機制方面，電力現(xiàn)貨、綠電交易等方式對新能源的消納也發(fā)揮了積極作用。

發(fā)展儲能促行業(yè)較快發(fā)展

在“雙碳”目標(biāo)推動下，新能源裝機持續(xù)快速增加。大規(guī)模新能源發(fā)電接入電網(wǎng)，電力系統(tǒng)運行中的調(diào)峰資源不足情況進一步加劇，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行壓力持續(xù)上升。在這一背景下，加快抽水蓄能、電化學(xué)儲能等各類儲能發(fā)展成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，儲能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備。

為促進儲能發(fā)展，有關(guān)部門印發(fā)了《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。同時，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)通知，加快“十四五”時期抽水蓄能項目開發(fā)建設(shè)，爭取到2025年我國抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上。

在政策的推動下，2022年抽水蓄能等儲能保持了較快發(fā)展。2022年我國投產(chǎn)28臺抽水蓄能機組，合計880萬千瓦。初步預(yù)計，2023年新投產(chǎn)的抽水蓄能裝機規(guī)模仍將超過500萬千瓦，2023年底的抽水蓄能總裝機規(guī)模預(yù)計將超過5000萬千瓦。

需進一步提升利用水平

為進一步推動儲能更好發(fā)展，中電聯(lián)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)中心副主任蔣德斌建議，優(yōu)化儲能配置和調(diào)運方式，提升儲能利用水平。因地制宜配置儲能規(guī)模和方式。結(jié)合當(dāng)?shù)匦履茉聪{、資源特性、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、電網(wǎng)安全、電源結(jié)構(gòu)等因素，具體分析各地系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰需求，并綜合煤電靈活性改造、電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力提升等實際情況，合理確定抽水蓄能建設(shè)規(guī)模和時序，以及新能源配置儲能的規(guī)模和方式，避免資源浪費。健全儲能設(shè)施運行機制，建立“統(tǒng)一調(diào)度、共享使用”的協(xié)調(diào)運行機制，優(yōu)化儲能電站并網(wǎng)運行控制策略，提高儲能利用效率。

在完善市場機制方面，蔣德斌表示，要健全新型儲能電站參與電力市場規(guī)則。各地方按照相關(guān)政策要求，加快完善儲能電站參與電力市場相關(guān)配套政策及實施細(xì)則，保障新型儲能更好地融入電力市場；完善新型儲能參與電能量市場、輔助服務(wù)市場等機制。通過價格信號激勵市場主體自發(fā)配置儲能資源，引導(dǎo)社會資本參與新型儲能建設(shè)。理順各類靈活性電源電價機制，出臺容量價格政策，盡快完善新型儲能商業(yè)模式，促進新型儲能、靈活性煤電、抽水蓄能等各類靈活性資源合理競爭。（王軼辰）