近年來(lái)，我國(guó)綠色能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從陸地到海洋，不斷突破環(huán)境限制，實(shí)現(xiàn)了由“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”的巨大跨越。

“富煤、貧油、少氣”是我國(guó)能源資源稟賦的重要特點(diǎn)，同時(shí)我國(guó)風(fēng)光資源豐富，發(fā)展可再生能源潛力巨大。為避免能源危機(jī)，逐步減少對(duì)化石能源的依賴，中國(guó)開(kāi)始探索研究可再生能源，彼時(shí)國(guó)內(nèi)仍處于跟跑狀態(tài)，依賴進(jìn)口技術(shù)與設(shè)備。

如今，我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)迅猛發(fā)展，并在2023年首次歷史性超越煤電，光伏發(fā)電、風(fēng)電躍升為我國(guó)的第二、第三大電源，成為電力裝機(jī)主體；我國(guó)已建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，光伏組件產(chǎn)量連續(xù)16年位居世界首位，為全球提供了70%的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備。

從跟跑到領(lǐng)跑，中國(guó)的電如何變“綠”？

突破技術(shù)壁壘，立法推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

21世紀(jì)初，我國(guó)正逢社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的討論、籌備時(shí)期，我國(guó)新能源電力的發(fā)展也就此起步。

從2002年啟動(dòng)“送電到鄉(xiāng)”工程，用可再生能源來(lái)解決無(wú)電地區(qū)的供電問(wèn)題；到2003年國(guó)家發(fā)改委組織開(kāi)展大型風(fēng)電特許權(quán)示范項(xiàng)目；到2005年《可再生能源法》的頒布，推動(dòng)了中國(guó)非水可再生能源的快速發(fā)展；再到2009年風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的完善以及“金太陽(yáng)”示范工程的啟動(dòng)，中國(guó)“風(fēng)光”補(bǔ)貼時(shí)代來(lái)臨……

在政策推動(dòng)之下，我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)量迅猛增長(zhǎng)。2018年底，非水可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)水電，成為我國(guó)第二大發(fā)電電源；2023年，我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)首次歷史性超越煤電。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)也在快速更迭：風(fēng)電核心部件國(guó)產(chǎn)化率逐步提升，高效晶體硅、鈣鈦礦等光伏電池技術(shù)轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，產(chǎn)業(yè)鏈為全球貢獻(xiàn)了70%以上的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備。

“風(fēng)光”新場(chǎng)景也遍地開(kāi)花。除了推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目、海上風(fēng)電規(guī)?；图夯l(fā)展，我國(guó)還積極發(fā)展分布式新能源，開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”，推廣農(nóng)光互補(bǔ)等“光伏+”新模式，充分挖掘綠電潛力……

截至2023年底，中國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量分別達(dá)4.41億千瓦、6.09億千瓦，合計(jì)較10年前增長(zhǎng)超10倍。截至2024年9月底，中國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了12.50億千瓦，提前6年完成我國(guó)在氣候雄心峰會(huì)上承諾的“到2030年中國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上”目標(biāo)。

加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

大力發(fā)展可再生新能源替代傳統(tǒng)化石能源已成為必然趨勢(shì)。但由于風(fēng)光發(fā)電具有波動(dòng)性和隨機(jī)性的特點(diǎn)，棄風(fēng)棄光、產(chǎn)銷不平衡等挑戰(zhàn)隨之而來(lái)。

惠譽(yù)報(bào)告顯示，2024年前9個(gè)月，由于風(fēng)光資源較弱且棄電率較高，風(fēng)能和太陽(yáng)能的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)分別下降了5.90%和5.70%。與此同時(shí)，“負(fù)電價(jià)”也成為風(fēng)光大省的煩心事，去年山東省一度出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)22小時(shí)的罕見(jiàn)連續(xù)負(fù)電價(jià)。

國(guó)際能源署（IEA）最新報(bào)告指出，負(fù)電價(jià)小時(shí)數(shù)增多這一市場(chǎng)現(xiàn)象還反映出當(dāng)前電力系統(tǒng)的靈活性不足。同時(shí)亦有專家指出，負(fù)電價(jià)產(chǎn)生的主要原因是電力無(wú)法儲(chǔ)存。

在此背景下，今年7月，國(guó)家能源局發(fā)布《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》，新型儲(chǔ)能、智慧微電網(wǎng)等新業(yè)態(tài)正高速蓬勃發(fā)展。

截至今年9月底，全國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)58.52GW/128GWh，較2023年年底增長(zhǎng)約86%，且新增儲(chǔ)能容量快于新增可再生能源裝機(jī)容量。

與此同時(shí)，由于配網(wǎng)接入能力的限制，分布式發(fā)電的限制性文件頻出。其中，《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》提到，規(guī)模超過(guò)6MW的分布式光伏必須選擇全部自發(fā)自用模式，這意味著他們將無(wú)法靠“全額上網(wǎng)”來(lái)保證收益。

“分布式規(guī)模小的時(shí)候，電網(wǎng)兜底消納的難度不大；然而，目前分布式規(guī)模占比已經(jīng)超過(guò)44%，在部分省市甚至占比達(dá)到了80%~90%，電網(wǎng)兜底的難度就很大了。特別是現(xiàn)在很多光伏開(kāi)發(fā)商都開(kāi)始轉(zhuǎn)戰(zhàn)東部的分布式項(xiàng)目，這個(gè)時(shí)候如果不對(duì)分布式的規(guī)模進(jìn)行限制，實(shí)際上電網(wǎng)也是沒(méi)有能力對(duì)它的電量進(jìn)行兜底消納。”惠譽(yù)評(píng)級(jí)亞太區(qū)企業(yè)評(píng)級(jí)高級(jí)董事陳邱萍在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示。

但取消全額上網(wǎng)后并不意味著工商業(yè)分布式完全不能上網(wǎng)，陳邱萍指出，其在很多省份出臺(tái)的文件中看到，大型工商業(yè)分布式若要全額上網(wǎng)，需和地面集中式電站一起參與當(dāng)?shù)氐母?jìng)爭(zhēng)性配置。通過(guò)這種方式接受電網(wǎng)的調(diào)度，并承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任。“我們覺(jué)得這個(gè)文件的出臺(tái)是政府引導(dǎo)企業(yè)對(duì)分布式進(jìn)行一個(gè)更加理性的投資。在近期內(nèi)可能會(huì)造成分布式裝機(jī)速度的放緩，但是對(duì)行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展是利好的。”

廣東某光伏投資商對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，除6MW分布式光伏必須全部自發(fā)自用外，供電局最近還要求其超過(guò)400千瓦的工商業(yè)光伏項(xiàng)目進(jìn)行高壓并網(wǎng)，此前并無(wú)該要求。“高壓并網(wǎng)可參與供電局的用電調(diào)度，也許是為未來(lái)電力交易市場(chǎng)化做準(zhǔn)備。”

惠譽(yù)報(bào)告提到，2024年前9個(gè)月中國(guó)電網(wǎng)投資同比上升21.10%，或?qū)⒅鸩骄徑饪稍偕茉窗l(fā)電所面臨的壓力。中國(guó)正在建設(shè)更多的省際特高壓輸電線路，以提高西部集中式可再生能源項(xiàng)目的利用小時(shí)數(shù)，并通過(guò)升級(jí)擴(kuò)展配電網(wǎng)，提高分布式項(xiàng)目的接入能力。

今年3月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，到2025年，配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)要更加堅(jiān)強(qiáng)清晰，供配電能力合理充裕；配電網(wǎng)承載力和靈活性顯著提升，具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬(wàn)臺(tái)左右充電樁接入能力。

11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)能源法》，自2025年1月1日起施行。對(duì)此，陳邱萍表示，該法總基調(diào)是促進(jìn)綠色能源發(fā)展，不僅明確表態(tài)加快風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè)，還提出加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對(duì)可再生能源的接納、配置和調(diào)控能力等。“這些舉措都能幫助實(shí)現(xiàn)綠色能源在整體能源消費(fèi)中的比重有序得到提高。”

來(lái)源：時(shí)代周報(bào)