北極星大氣網(wǎng)訊:繼2020年9月向國際社會作出“碳達(dá)峰、碳中和”承諾后，時隔一年，中國于今年9月下旬正式宣布停止新建境外煤電項目。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在10月即將舉行的英國格拉斯哥聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）召開之前，中國做出此項承諾，不僅有利于全球溫室氣體減排進(jìn)程，而且釋放出重要信號：作為第二次工業(yè)革命的重要標(biāo)志之一，煤電的比例將逐步減少，取而代之的是更為清潔的綠色能源。

煤電在一些發(fā)展中國家占比較高

作為人類第一次大規(guī)模使用的化石能源，煤炭的熱效率高，相當(dāng)于同質(zhì)量木柴的兩倍；方便運輸和儲藏，只要沒有點燃，就可以長時間保存；儲量豐富分布廣，在世界一次能源消費量中，煤炭占25%，是世界上儲量最多、分布最廣、最廉價的常規(guī)能源。

當(dāng)人類的工業(yè)文明走入第二次工業(yè)革命時代，煤炭以煤電的形式為人類帶來了光明和溫暖，給人類社會發(fā)展帶來了澎湃的動力，成為世界上最主要的二次能源之一。

根據(jù)End Coal組織提供的數(shù)據(jù)，截至2021年6月底，全球有79個國家（或地區(qū)）正在使用煤電機組發(fā)電。據(jù)不完全統(tǒng)計，全球現(xiàn)役煤電機組為2067714MW（6593臺），建設(shè)中的煤電機組為184503MW，規(guī)劃審核中的煤電機組為291168MW。

其中，美國、印度、俄羅斯、日本、韓國、印尼、澳大利亞、南非、埃及、馬來西亞、波蘭、烏克蘭等國屬于重化石能源國家，可再生能源發(fā)電占比不足30%，煤電占比較高。

煤電在一些發(fā)展中國家的發(fā)電結(jié)構(gòu)中占比較高，在一些國家?guī)缀跏侵е茉础?shù)據(jù)顯示，在2019年發(fā)電結(jié)構(gòu)中，南非煤電占比為86.03%，波蘭煤電占比為74.33%，哈薩克斯坦煤電占比為70.68%，印尼煤電占比為63.39%，越南煤電占比為49.49%，馬來西亞煤電占比為41.58%，土耳其煤電占比為37.15%，烏克蘭煤電占比為31.28%。

在發(fā)達(dá)國家2019年的發(fā)電結(jié)構(gòu)中，美國煤電占比達(dá)23.94%，德國煤電占比達(dá)27.96%，日本煤電占比達(dá)31.48%，韓國煤電占比達(dá)40.83%。發(fā)達(dá)國家大多已經(jīng)實現(xiàn)煤炭消費減量化或清潔化，煤炭消費向電力行業(yè)集中。

2015年以來全球擬建煤電廠規(guī)模削減76%

時間進(jìn)入21世紀(jì)，隨著氣候變暖等環(huán)境議題成為人類發(fā)展共同面對的問題，煤電發(fā)展勢頭開始放緩。

國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎曾表示：“哪個國家電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型成功，它就會在新一輪能源革命中搶占先機?！?/p>

國際能源與氣候智庫Ember發(fā)布的《2021全球電力評論》顯示，2020年全球風(fēng)能和太陽能發(fā)電量同比增長15%，在全球電源結(jié)構(gòu)中的占比接近十分之一 （9.4%），為2015年（4.6%）的兩倍；全球煤電發(fā)電量在2020年同比下降4%，為有史以來最大降幅。

在南非，大規(guī)模建設(shè)煤電廠的計劃被擱置；孟加拉國正在重新考慮新建煤電廠是否有必要；印度的燃煤電廠在持續(xù)虧損；美國的煤電也在迅速退出市場。即使是新冠肺炎疫情期間經(jīng)濟(jì)保持發(fā)展的越南，也面臨著資金短缺的困難，煤電項目“難產(chǎn)”。

而隨著技術(shù)的進(jìn)步，風(fēng)電、光伏等可再生能源的價格大幅下降，近年來全球許多煤電項目被取消。專注于氣候與能源研究的E3G、Global Energy Monitor與Ember合作的一份關(guān)于全球擬建煤電項目的報告顯示，自2015年《巴黎協(xié)定》簽訂以來，全球擬建的煤電廠規(guī)模已削減76%。此外，已有44個國家及地區(qū)的政府明確承諾不再新建煤電項目，另有40個國家及地區(qū)已無前期階段的煤電項目。

自2015年以來，在中國以外的非經(jīng)合組織國家中，計劃的煤電項目已減少了77%。包括巴基斯坦、馬來西亞、印度尼西亞、孟加拉國和斯里蘭卡等27個國家已通過取消項目或政策承諾的方式不再新建煤電項目。

實現(xiàn)脫煤電并不容易

由于發(fā)電占據(jù)了全球碳排放的四分之一，因此很多氣候組織都對電力“脫煤”寄予厚望。全球能源檢測組織項目主管希勒（Christine Shearer）日前表示，格拉斯哥氣候峰會將是“世界各國領(lǐng)導(dǎo)人聚在一起，承諾創(chuàng)造一個沒有新燃煤電廠世界的合適時機?！?/p>

自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）主席巴普納（Manish Bapna）認(rèn)為，“中國在格拉斯哥氣候峰會前宣布停止新建境外煤電項目，這一決定是向前邁出的重要一步，為中國和其他主要國家在國際、國內(nèi)實現(xiàn)更宏偉的氣候目標(biāo)打開了大門?！?/p>

盡管退煤電的浪潮席卷全球，但是要真正實現(xiàn)脫煤電，并沒有那么容易。

國際能源機構(gòu)（IEA）在其報告《2020年世界能源展望》中提出，全球要在2050年實現(xiàn)凈零排放，煤電發(fā)電量必須減少約80%——這意味著全球每年煤電同比降幅為14%左右。減少的煤電需要由清潔能源來替代。

但實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求讓很多國家對能源的需求居高不下，對很多國家尤其是發(fā)展中國家來說，低廉的煤電依舊是其首選能源。

東盟能源中心（ACE）和世界煤炭協(xié)會（WCA）發(fā)布最新研究報告《東盟清潔煤技術(shù)》，指出到2040年東盟國家將需要約234吉瓦的新煤電產(chǎn)能，以滿足不斷增長的能源需求。

今年，由于全球天然氣價格飆升以及溫暖的秋季壓低了風(fēng)電的發(fā)電量，英國煤電占比又提升到2.2%，幾乎回到了2019年水平。

另一方面，對金融機構(gòu)來說，已經(jīng)投資的煤電項目還面臨著氣候風(fēng)險。自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）聯(lián)合清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心、國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心于此前不久發(fā)布了名為《強化金融機構(gòu)在“一帶一路”投資中的氣候風(fēng)險管理》的報告（以下簡稱《報告》）。

《報告》指出，隨著越來越多的國家在減少對化石能源的依賴，轉(zhuǎn)向以更清潔、更智能的方式提供能源，這些供應(yīng)煤炭、石油和天然氣的化石能源企業(yè)首當(dāng)其沖，此外，航空、航運、鋼鐵、紙品和水泥等高耗能企業(yè)也面臨原料和燃料的風(fēng)險，即轉(zhuǎn)型風(fēng)險。

以能耗大國美國為例，根據(jù)美國能源局統(tǒng)計，2010-2019年全美有50多家煤炭公司破產(chǎn)，超過1億千瓦的煤炭產(chǎn)能退役或關(guān)停。2019年10月能源巨頭Murray Energy申請破產(chǎn)，是12個月內(nèi)第8家申請破產(chǎn)的美國煤炭公司。

越來越多的金融機構(gòu)陸續(xù)宣布退出煤炭項目的投融資。根據(jù)能源經(jīng)濟(jì)和金融分析研究所（IEEFA）的統(tǒng)計，截至2021年7月1日，全球一百多家金融機構(gòu)宣布退出煤炭投融資，包括7家多邊開發(fā)銀行、24家公共金融機構(gòu)、71家商業(yè)銀行、46家保險及再保險公司以及25家資產(chǎn)管理公司。

當(dāng)然，目前全球金融投資還不可能完全從煤電領(lǐng)域退出。截至2021年1月，仍有4488家機構(gòu)投資者持有超過1萬億美元的煤炭投融資。此外，有大量金融機構(gòu)并未宣布退煤計劃，或沒有具體的監(jiān)管措施和規(guī)定去推動承諾的落地。