北極星固廢網(wǎng)獲悉，為提高舟山市生活垃圾處理應(yīng)急能力，規(guī)范和指導(dǎo)舟山市生活垃圾應(yīng)急處理工作，舟山市城市管理局起草了《舟山市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會各界意見，征詢時(shí)間為2022年12月19日至12月26日。意見和建議可通過信函、傳真或電子郵件形式反饋我局（地址：舟山市新城千島路171號建設(shè)大廈A座9樓舟山市公用事業(yè)管理中心，傳真：2080146 郵箱：77566267@qq.com）

附件：《舟山市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》

舟山市城市管理（綜合行政執(zhí)法局）

2022年12月19日

附件

舟山市生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案

（意見征求稿）

1總則

1.1編制目的

建立健全舟山市生活垃圾處理應(yīng)急機(jī)制，提高生活垃圾處理應(yīng)急能力，規(guī)范和指導(dǎo)我市生活垃圾應(yīng)急處理工作，確保將可能發(fā)生的生活垃圾處理應(yīng)急事件造成的影響降到最低限度，維持城市正常運(yùn)行，維護(hù)城市環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《城市生活垃圾管理辦法》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》《舟山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于舟山市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處理。

1.4編制原則

（1）以人為本，積極預(yù)防。加強(qiáng)對生活垃圾處理突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源的日常監(jiān)督管理，建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)事件防范和處理能力，盡可能避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)事件造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)作業(yè)人員安全。

（2）安全優(yōu)先，預(yù)防為主。居安思危，常抓不懈，高度重視生活垃圾處理工作，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，積極做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，利用現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，整合相關(guān)資源，努力實(shí)現(xiàn)一專多能，充分發(fā)揮應(yīng)急救援力量的作用。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。建立市、縣（區(qū)）、功能區(qū)兩級生活垃圾處理應(yīng)急指揮體系，各單位、相關(guān)企業(yè)分級負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，針對不同突發(fā)事件的特點(diǎn)采取相應(yīng)措施，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的應(yīng)急指揮體系，最大限度減少突發(fā)事件造成的影響。

（4）整合資源，聯(lián)動處置。積極做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，做到快速有效地進(jìn)行生活垃圾應(yīng)急處理。

2生活垃圾處理突發(fā)事件分級

2.1一般生活垃圾處理突發(fā)事件（Ⅳ級）

（1）生活垃圾焚燒發(fā)電廠因故停產(chǎn)15天以上，但應(yīng)急填埋庫區(qū)能夠應(yīng)急處理生活垃圾的；

（2）生活垃圾焚燒發(fā)電廠和應(yīng)急填埋庫區(qū)同時(shí)因自然災(zāi)害或事故停產(chǎn)時(shí)間持續(xù)5天以上的；

（3）因海運(yùn)陸運(yùn)造成生活垃圾無法進(jìn)場時(shí)間持續(xù)5天以上的；

（4）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或環(huán)保事故，對生活垃圾處理正常運(yùn)行造成一般影響的；

（5）市氣象臺發(fā)布災(zāi)害氣象藍(lán)色預(yù)警，對生活垃圾處理正常運(yùn)行造成一般影響的；

（6）舟山市發(fā)生一般突發(fā)公共事件，對生活垃圾處理正常運(yùn)行造成一般影響的。

2.2較大生活垃圾處理突發(fā)事件（Ⅲ級）

（1）生活垃圾焚燒發(fā)電廠因故停產(chǎn)30天以上，但應(yīng)急填埋庫區(qū)能夠應(yīng)急處理生活垃圾的；

（2）生活垃圾焚燒發(fā)電廠和應(yīng)急填埋庫區(qū)同時(shí)因自然災(zāi)害或事故停產(chǎn)時(shí)間持續(xù)7天以上的；

（3）因海運(yùn)陸運(yùn)造成生活垃圾無法進(jìn)場時(shí)間持續(xù)7天以上的；

（4）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或環(huán)保事故，對生活垃圾處理正常運(yùn)行造成較大影響的；

（5）市氣象臺發(fā)布災(zāi)害氣象黃色預(yù)警，對生活垃圾處理正常運(yùn)行造成較大影響的；

（6）舟山市發(fā)生較大突發(fā)公共事件，對生活垃圾處理正常運(yùn)行造成較大影響的。

2.3重大生活垃圾處理突發(fā)事件（Ⅱ級）

（1）生活垃圾焚燒發(fā)電廠因故停產(chǎn)45天以上，但應(yīng)急填埋庫區(qū)能夠應(yīng)急處理生活垃圾的；

（2）生活垃圾焚燒發(fā)電廠和應(yīng)急填埋庫區(qū)同時(shí)因自然災(zāi)害或事故停產(chǎn)時(shí)間持續(xù)10天以上的；

（3）因海運(yùn)陸運(yùn)造成生活垃圾無法進(jìn)場時(shí)間持續(xù)10天以上的；

（4）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或環(huán)保事故，對生活垃圾處理正常運(yùn)行造成重大影響的；

（5）市氣象臺發(fā)布災(zāi)害氣象橙色預(yù)警，對生活垃圾處理正常運(yùn)行造成重大影響的；

（6）舟山市發(fā)生重大突發(fā)公共事件，對生活垃圾處理正常運(yùn)行造成重大影響的。

2.4特別重大生活垃圾處理突發(fā)事件（I級）

（1）生活垃圾焚燒發(fā)電廠因故停產(chǎn)60天以上，但應(yīng)急填埋庫區(qū)能夠應(yīng)急處理生活垃圾的；

（2）生活垃圾焚燒發(fā)電廠和應(yīng)急填埋庫區(qū)同時(shí)因自然災(zāi)害或事故停產(chǎn)時(shí)間持續(xù)15天以上的；

（3）因海運(yùn)陸運(yùn)造成生活垃圾無法進(jìn)場時(shí)間持續(xù)15天以上的；

（4）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故或環(huán)保事故，對生活垃圾處理正常運(yùn)行造成特別重大影響的；

（5）市氣象臺發(fā)布災(zāi)害氣象紅色預(yù)警，對生活垃圾處理正常運(yùn)行造成特別重大影響的；

（6）舟山市發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，對生活垃圾處理正常運(yùn)行造成特別重大影響的。

3組織體系及職責(zé)

3.1市城管局應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市城管局設(shè)立生活垃圾處理突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱：應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織和指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部組成如下：

總指揮：市城管局主要領(lǐng)導(dǎo)

副總指揮：市城管局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員:市公用事業(yè)管理中心領(lǐng)導(dǎo)、各科室主要負(fù)責(zé)人，各縣（區(qū)）、功能區(qū)局（分局）分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人，生活垃圾海運(yùn)、處理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱：應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市公用事業(yè)管理中心，中心主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾應(yīng)急處理工作。研究確定全市生活垃圾應(yīng)急處理工作重大決策和指導(dǎo)意見，部署和總結(jié)年度應(yīng)急工作，并檢查落實(shí)情況；及時(shí)確定生活垃圾處理突發(fā)事件等級與預(yù)案級別，啟動相應(yīng)預(yù)案，并實(shí)施組織指揮。

應(yīng)急辦主要職責(zé)是負(fù)責(zé)生活垃圾突發(fā)事件信息接收、核實(shí)和整理，向應(yīng)急指揮部提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議；應(yīng)急響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮部和成員單位的聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)和執(zhí)行相關(guān)指令；組織開展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

3.2縣（區(qū)）、功能區(qū)局（分局）應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各縣（區(qū)）、功能區(qū)局（分局）依照本預(yù)案建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行應(yīng)急指揮部及縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會下達(dá)的相關(guān)決策和命令；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織本轄區(qū)生活垃圾處理突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等；負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案。

3.3生活垃圾海運(yùn)企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

生活垃圾海運(yùn)企業(yè)依照本預(yù)案建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的相關(guān)決策和命令；負(fù)責(zé)實(shí)施生活垃圾處理突發(fā)事件的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等；負(fù)責(zé)制定企業(yè)內(nèi)部生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案。

3.4 生活垃圾處理企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

生活垃圾處理企業(yè)依照本預(yù)案建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的相關(guān)決策和命令；負(fù)責(zé)實(shí)施生活垃圾處理突發(fā)事件的應(yīng)急處理或應(yīng)急填埋工作；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等；負(fù)責(zé)制定企業(yè)內(nèi)部生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案。

4預(yù)防、預(yù)警及信息報(bào)告

4.1 預(yù)防工作

（1）市城管局落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期排查安全隱患、健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，定期開展培訓(xùn)演練。

（2）各成員單位按照各自職責(zé)開展生活垃圾處理突發(fā)事件的預(yù)防工作。

4.2預(yù)警

對可以預(yù)警的突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別對應(yīng)一般、較大、重大、特別重大突發(fā)事件。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施效果，預(yù)警等級可以升級、降級或解除。各成員單位應(yīng)對預(yù)警信息進(jìn)行甄別監(jiān)測，對可能發(fā)生或突發(fā)事件發(fā)展趨勢等進(jìn)行分析預(yù)測，及時(shí)向應(yīng)急指揮部提出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，由應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)案及時(shí)公布預(yù)警信息。

4.3信息報(bào)告

（1）生活垃圾處理突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人（單位或個(gè)人）有責(zé)任及義務(wù)立即報(bào)告，涉及消防、人員救護(hù)的，應(yīng)立即撥打“110”“119”“120”急救電話，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，同時(shí)涉事單位立即報(bào)告應(yīng)急辦。

（2）應(yīng)急辦接報(bào)后，即時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，應(yīng)急指揮部立即派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于生活垃圾處理突發(fā)事件，如確認(rèn)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，涉及環(huán)境污染、生態(tài)破壞、道路運(yùn)輸、海上運(yùn)輸、港口作業(yè)安全生產(chǎn)事故的，同時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、海事、港航、交警等部門。

（3）發(fā)生或可能發(fā)生影響生活垃圾處理的突發(fā)事件時(shí)，各成員單位按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則向應(yīng)急辦報(bào)送相關(guān)情況，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，初次報(bào)告時(shí)間最遲不得超過 2小時(shí)，重大和特別重大突發(fā)事件實(shí)行即時(shí)報(bào)告、態(tài)勢變化、進(jìn)程報(bào)告和日報(bào)告制度。各成員單位之間必須保證24小時(shí)通信暢通。

（4）報(bào)告內(nèi)容

在緊急情況下，可電話先報(bào)告外，必須在24小時(shí)內(nèi)形成書面快報(bào)，快報(bào)應(yīng)盡可能包括如下內(nèi)容：

①發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)以及事件現(xiàn)場情況；

②事件簡要經(jīng)過，事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況；

③事件已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接損失；

④需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜；

⑤報(bào)告簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

⑥其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事件所涉單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案，根據(jù)事件具體情況，組織應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置，同時(shí)控制危險(xiǎn)源，采取污染防治措施，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大，盡量降低事件影響，同時(shí)向應(yīng)急辦報(bào)告相關(guān)情況。

5.2分級響應(yīng)

一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，按照突發(fā)事件級別，應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取響應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

（1）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件，由涉事單位負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部工作人員進(jìn)入崗位，按照預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)處置及控制情況及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部副總指揮進(jìn)入崗位，宣布進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開展應(yīng)急處置工作。涉事單位按照預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急處置措施。有關(guān)處置及控制情況及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）Ⅱ級或Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生Ⅱ級或Ⅰ級突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部總指揮進(jìn)入崗位，宣布進(jìn)入Ⅱ級或Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開展應(yīng)急處置工作。涉事單位按照預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急處置措施。

5.3響應(yīng)措施

突發(fā)事件發(fā)生后，各成員單位按照響應(yīng)分級，根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

5.3.1一般生活垃圾處理突發(fā)事件（Ⅳ級）應(yīng)急措施

（1）生活垃圾焚燒發(fā)電廠和應(yīng)急填埋庫區(qū)同時(shí)因自然災(zāi)害或事故停產(chǎn)時(shí)間持續(xù)5天以上的；或生活垃圾無法進(jìn)場時(shí)間持續(xù)5天以上的，各縣（區(qū)）、功能區(qū)生活垃圾啟動應(yīng)急暫存。

（2）生活垃圾焚燒發(fā)電廠因故停產(chǎn)15天以上，但應(yīng)急填埋庫區(qū)能夠應(yīng)急處理生活垃圾的，啟動生活垃圾應(yīng)急填埋。

5.3.2較大生活垃圾處理突發(fā)事件（Ⅲ級）應(yīng)急措施

（1）生活垃圾焚燒發(fā)電廠和應(yīng)急填埋庫區(qū)同時(shí)因自然災(zāi)害或事故停產(chǎn)時(shí)間持續(xù)7天以上的；或生活垃圾無法進(jìn)場時(shí)間持續(xù)7天以上的，在各縣（區(qū)）、功能區(qū)生活垃圾應(yīng)急暫存的基礎(chǔ)上由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)分流暫存。

（2）生活垃圾焚燒發(fā)電廠因故停產(chǎn)30天以上，但應(yīng)急填埋庫區(qū)能夠應(yīng)急處理生活垃圾的，繼續(xù)實(shí)施生活垃圾應(yīng)急填埋。

5.3.3重大生活垃圾處理突發(fā)事件（Ⅱ級）應(yīng)急措施

（1）生活垃圾焚燒發(fā)電廠和應(yīng)急填埋庫區(qū)同時(shí)因自然災(zāi)害或事故停產(chǎn)時(shí)間持續(xù)10天以上的；或生活垃圾無法進(jìn)場時(shí)間持續(xù)10天以上的，由應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)周邊地市通過海運(yùn)、陸運(yùn)聯(lián)動方式進(jìn)行生活垃圾外運(yùn)處理。

（2）生活垃圾焚燒發(fā)電廠因故停產(chǎn)45天以上，但應(yīng)急填埋庫區(qū)能夠應(yīng)急處理生活垃圾的，繼續(xù)實(shí)施生活垃圾應(yīng)急填埋。

5.3.4特別重大生活垃圾處理突發(fā)事件（Ⅰ級）應(yīng)急措施

（1）生活垃圾焚燒發(fā)電廠和應(yīng)急填埋庫區(qū)同時(shí)因自然災(zāi)害或事故停產(chǎn)時(shí)間持續(xù)15天以上的；或生活垃圾無法進(jìn)場時(shí)間持續(xù)15天以上的，由應(yīng)急指揮部向市政府、省建設(shè)廳報(bào)告，協(xié)調(diào)省內(nèi)地市進(jìn)一步落實(shí)生活垃圾外運(yùn)處理。

（2）生活垃圾焚燒發(fā)電廠因故停產(chǎn)60天以上，繼續(xù)實(shí)施生活垃圾應(yīng)急填埋，直至填埋庫區(qū)容量飽和。

5.4響應(yīng)終止

5.4.1響應(yīng)終止條件

突發(fā)事件經(jīng)過處理后，符合下列條件后可宣布響應(yīng)終止：

（1）突發(fā)事件現(xiàn)場得到控制，事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除；

（2）突發(fā)事件所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能。

（3）突發(fā)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

（4）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

生活垃圾處理突發(fā)事件符合響應(yīng)終止條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部宣布解除或調(diào)整響應(yīng)等級，開展善后工作，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。認(rèn)真組織做好善后工作，盡快消除后果和影響，盡快恢復(fù)生活垃圾正常處理。

5.4.2響應(yīng)終止程序

當(dāng)滿足響應(yīng)終止條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，及時(shí)通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)響應(yīng)終止消息。響應(yīng)終止后，可根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的監(jiān)測。

5.4.3響應(yīng)終止后的行動

（1）通知各相關(guān)單位、周邊群眾及人員事故危險(xiǎn)已解除；

（2）維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備；

（3）響應(yīng)過程評價(jià)；

（4）事故原因調(diào)查；

（5）應(yīng)急總結(jié)報(bào)告的編制；

（6）應(yīng)急預(yù)案的修訂；

（7）事故損失調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定。

6后期處置

6.1設(shè)施設(shè)備維修與賠償方案

組織人員盡快清理現(xiàn)場，清點(diǎn)受損情況。對造成事故的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，努力降低經(jīng)濟(jì)損失。對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

6.2損害評估

配合有關(guān)部門開展損害鑒定評估工作，對損害進(jìn)行定量化評估，科學(xué)、合理確定損害賠償數(shù)額與行政罰款數(shù)額，強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。

7 保障措施

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

舟山市公用事業(yè)管理中心按照本預(yù)案，組織生活垃圾海運(yùn)、處理企業(yè)建立應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，培養(yǎng)一支常備不懈，熟悉應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)事件處置措施的應(yīng)急隊(duì)伍，保證在突發(fā)事件后，能迅速參與并完成現(xiàn)場處置工作。各成員單位要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，建立應(yīng)急隊(duì)伍，提高準(zhǔn)備水平，提升應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

7.2應(yīng)急資金保障

保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，用于應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)，以及保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金除來自本單位自身外，也可辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種，為突發(fā)事件應(yīng)急處置人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，突發(fā)事件響應(yīng)終止后，及時(shí)做好理賠工作，減少和彌補(bǔ)各單位的損失。

7.3應(yīng)急物資保障

各成員單位要配齊應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)對應(yīng)急物資予以補(bǔ)充和更新。

7.4應(yīng)急海運(yùn)保障

垃圾海運(yùn)企業(yè)要保障緊急情況下應(yīng)急船舶的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保海運(yùn)安全暢通；要建立應(yīng)急情況下社會船只調(diào)度保障，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

7.5應(yīng)急安全保障

當(dāng)發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，應(yīng)遵循“先救人、后救物、先救命、后療傷”的原則。各成員單位應(yīng)組織積極搶救，首先保護(hù)人員生命安全，將傷員救離事故現(xiàn)場，必須對傷員進(jìn)行緊急救護(hù)減少傷害，并根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的救護(hù)措施。

8 附則

8.1 應(yīng)急培訓(xùn)

為了確保建立快速、有序、有效的應(yīng)急反應(yīng)能力，各成員單位必須定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉突發(fā)事件類型、風(fēng)險(xiǎn)特性，并掌握正確的應(yīng)急措施。

8.2 應(yīng)急演練

演練可采用桌面演練與實(shí)戰(zhàn)演練的方式，以實(shí)戰(zhàn)演練為主。每年至少組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，并積極配合和參與有關(guān)部門開展的應(yīng)急演練。

8.3 預(yù)案評估及修訂

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行修訂，然后重新發(fā)布。

（1）面臨的突發(fā)事件發(fā)生重大變化，需要調(diào)整修訂的；

（2）應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的；

（3）應(yīng)急預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對應(yīng)急預(yù)案做出重大調(diào)整的；

（6）其他需要修訂的情況。

8.4解釋部門

本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案于發(fā)布之日起實(shí)施。