國家能源局綜合司關(guān)于汲取阿根廷停電事故教訓(xùn)做好近期重要電力設(shè)施森林草原火災(zāi)防范工作的通知

國能綜通安全〔2023〕22號

各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，有關(guān)單位：

　　當(dāng)前，春季氣溫逐步回升、局部大風(fēng)天氣多發(fā)，疊加春耕計劃性燒除、清明祭祀等生產(chǎn)生活行為影響，重要電力設(shè)施面臨的森林草原火災(zāi)風(fēng)險進(jìn)一步增大，嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。3月1日，阿根廷因一條重要500千伏雙回輸電線路被野火燒斷，造成大面積斷電，損失負(fù)荷900萬千瓦(約占當(dāng)時該國電力負(fù)荷的三分之二)，再次為電力設(shè)施森林草原火災(zāi)防范工作敲響警鐘。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院有關(guān)文件部署，深刻汲取近期阿根廷“3·1”大停電事故教訓(xùn)，做好重要電力設(shè)施森林草原火災(zāi)風(fēng)險防范工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識。各單位要充分認(rèn)識森林草原火災(zāi)防范工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維，聚焦防范化解重大風(fēng)險，清醒認(rèn)識當(dāng)前森林草原火災(zāi)高發(fā)、多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真總結(jié)近年來電力設(shè)施火災(zāi)防范工作經(jīng)驗，扎實做好森林草原防火各項工作，堅決遏制因森林草原火災(zāi)導(dǎo)致的電力安全事故(事件)發(fā)生。

　　二、健全責(zé)任體系。有關(guān)電力企業(yè)要落實主體責(zé)任，要將重要電力設(shè)施森林草原火災(zāi)防范工作納入企業(yè)安全管理體系，健全風(fēng)險管控工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)能力保障，完善監(jiān)督考核機(jī)制，確保把各項山火防控工作落到實處。地方能源主管部門要加強(qiáng)對重要電力設(shè)施火災(zāi)防控工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)地方政府各有關(guān)部門做好電力設(shè)施保護(hù)工作。國家能源局派出機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)電力企業(yè)加強(qiáng)森林草原火災(zāi)對電力系統(tǒng)運行安全和重要設(shè)施設(shè)備安全的風(fēng)險研判和管控，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

　　三、加強(qiáng)臺賬管理。各有關(guān)電力企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)實際，動態(tài)開展重點森林草原區(qū)域(重點林牧區(qū)、重點火險縣)電力設(shè)施情況核查梳理，包括但不限于重要輸電通道、500千伏及以上線路、重要用戶供電線路、樞紐變電站(換流站)、30萬千瓦以上發(fā)電廠(含集中式新能源廠站)等，建立完善相關(guān)設(shè)施臺賬，包括設(shè)施數(shù)量、電壓等級、行政區(qū)域、風(fēng)險區(qū)段、地形及植被情況、運維管理體系等內(nèi)容，對重要電力設(shè)施森林草原火災(zāi)風(fēng)險做到心中有數(shù)，明確防范重點。定期做好臺賬更新，每年6月30日前報送國家能源局(電力安全監(jiān)管司)及相關(guān)派出機(jī)構(gòu)、相關(guān)省級能源主管部門。

　　四、強(qiáng)化隱患治理。有關(guān)電力企業(yè)要制定完善重點森林草原區(qū)域電力設(shè)施隱患排查方案，對森林草原火災(zāi)多發(fā)地區(qū)以及各類自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域火災(zāi)隱患開展“拉網(wǎng)式”排查，強(qiáng)化森林草原區(qū)域重要電力設(shè)施周邊可燃物、樹線矛盾、施工違規(guī)動火重點隱患以及電力設(shè)備損傷、老化等本體缺陷隱患治理。建立隱患治理“銷號”制度，逐一確定隱患治理責(zé)任人，明確整改時限，限期完成整改。

　　五、加強(qiáng)運維保障。各電力企業(yè)要密切關(guān)注季節(jié)性火險天氣，完善森林草原區(qū)域重要電力設(shè)施運維保障方案，科學(xué)制定巡視策略;在燒荒祭祀高峰、大風(fēng)干燥天氣等特殊時期，制定差異化運維保障措施，加大巡視頻次和巡視范圍，組織做好重點設(shè)備特巡特護(hù)，開展紅外測溫等專業(yè)檢測，必要時進(jìn)行現(xiàn)場值守。要加強(qiáng)森林草原區(qū)域重要電力設(shè)施山火風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，深化通道可視化、中大型無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等山火監(jiān)測技術(shù)手段應(yīng)用，強(qiáng)化重點火災(zāi)隱患區(qū)域山火監(jiān)測裝置部署，提升火點早期識別能力。

　　六、深化聯(lián)合防控。各省能源主管部門要會同應(yīng)急、林草等部門及有關(guān)電力企業(yè)，健全信息共享、火險會商、協(xié)同聯(lián)動等機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，開展聯(lián)合演練。推動將重要輸電通道、樞紐變電站(換流站)等重要電力設(shè)施納入地方政府防滅火重點區(qū)域管理，對重要電力設(shè)施周邊火情火險予以重點管控。推動地方政府優(yōu)化計劃性燒除工作方案，充分考慮對電力系統(tǒng)安全的影響，采取必要措施，嚴(yán)防跑火、失火造成的電力設(shè)施設(shè)備故障。推動有關(guān)部門在重要電力設(shè)施周邊開展森林草原防火隔離帶、阻隔網(wǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施植被置換、移栽移植等防范措施。加強(qiáng)宣傳警示教育，充分利用網(wǎng)絡(luò)、短信、宣傳牌等形式，號召廣大群眾共同參與防火工作，營造群防群治的良好氛圍。

　　國家能源局綜合司

　　2023年3月10日