2022年是決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)的收官之年，云南恒安電力工程有限公司(以下簡稱“恒安公司”)全面落實(shí)上級部署，堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革。在推進(jìn)企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的探索與實(shí)踐中，恒安公司堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，全面建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系，穩(wěn)妥處置歷史遺留問題，有效提升核心業(yè)務(wù)競爭力。
黨建活力轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展動(dòng)力，助推恒安公司邁入高質(zhì)量發(fā)展的快車道，一躍成為云南電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率第一，獲得南方電網(wǎng)公司、云南電網(wǎng)公司先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號，連續(xù)兩年被南方電網(wǎng)公司評為改革后企業(yè)A類標(biāo)桿企業(yè)。其黨建工作也作為典型案例入選人民出版社《使命·實(shí)踐——組織人事成果集》。
治企先治黨 重回良性發(fā)展軌道
恒安公司是云南省電力行業(yè)同時(shí)具有設(shè)計(jì)雙甲級資質(zhì)的三家單位之一，于2004年9月成立，2017年6月完成非公股權(quán)清退，目前由云南云電投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司直管，主要開展電力工程設(shè)計(jì)、施工、綜合能源運(yùn)檢和智能配電網(wǎng)研究等業(yè)務(wù)，擁有水電站16座，裝機(jī)容量共39.91萬千瓦，年均發(fā)電量約20億千瓦時(shí)，機(jī)組年均利用小時(shí)數(shù)超5000小時(shí)。
改制前，恒安公司長期存在黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，黨內(nèi)政治生活基本不開展。紀(jì)律教育、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)嚴(yán)重缺失，干部員工隊(duì)伍紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，違規(guī)違紀(jì)問題甚至涉嫌違法行為滋生，使得恒安公司發(fā)展停滯不前。
治企必先治黨，強(qiáng)企必先強(qiáng)黨。痛定思痛，恒安公司全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)要求，大力推進(jìn)公司治理體系與治理能力現(xiàn)代化，以堅(jiān)強(qiáng)的黨建引領(lǐng)公司改革發(fā)展。
黨組織關(guān)系從地方轉(zhuǎn)回云南電網(wǎng)公司后，恒安公司成立了公司黨委、紀(jì)委及7個(gè)黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。恒安公司黨委緊緊圍繞“追損失、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”總體工作原則，在抓實(shí)改革發(fā)展各項(xiàng)工作中忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層首創(chuàng)相結(jié)合，研究制定“三步走”戰(zhàn)略發(fā)展路徑，編制“釋放資產(chǎn)搞活恒安”改革發(fā)展方案，明確以打造黨的建設(shè)、內(nèi)控管理和綜合能源運(yùn)檢為著力點(diǎn)，確保恒安公司重回良性發(fā)展軌道。
為加強(qiáng)思想政治建設(shè)，恒安公司把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，規(guī)范開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)、三會一課、主題黨日，不斷強(qiáng)化理論武裝。為喚醒黨員身份意識，該公司黨委積極開辟黨員活動(dòng)陣地，建設(shè)黨員活動(dòng)室、黨建書屋、職工之家，聚焦“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，從黨委委員開始，帶頭亮身份，開展宣講活動(dòng)。
與此同時(shí)，恒安公司強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合違規(guī)改制案件，深入開展為期2個(gè)月的反腐倡廉主題教育活動(dòng)，通過組織觀看警示教育片，進(jìn)行大反思大討論。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)談話、述責(zé)述廉、“三重一大”事項(xiàng)決策制度，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，著力糾正歷史上規(guī)矩意識淡漠、監(jiān)督嚴(yán)重缺失的問題。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化對采購、資金管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督管理，結(jié)合苗頭性問題關(guān)鍵崗位開展主責(zé)約談及廉潔談話，“啃床腿”“吃輪胎”等問題得到全面整治。
治企必依法 構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理體系
此前，恒安公司長期忽視公司治理體系和治理能力建設(shè)，規(guī)章制度缺失問題突出，外派董監(jiān)事管理缺位，重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用沒有科學(xué)決策機(jī)制，管理制度形同虛設(shè)。安全生產(chǎn)管理工作是其中的“重災(zāi)區(qū)”，安全生產(chǎn)體系建設(shè)等基礎(chǔ)工作“花錢搞定”，違法轉(zhuǎn)包、分包等問題嚴(yán)重，承接的工程項(xiàng)目均通過下浮點(diǎn)方式交由固定分包單位實(shí)施，基本不投入力量實(shí)施項(xiàng)目管控。
改制以來，恒安公司通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全管理框架體系，加強(qiáng)內(nèi)控管理建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理體系。
恒安公司嚴(yán)格按照公司法、公司章程的各項(xiàng)要求，搭建“四會一層”，將新時(shí)代黨的建設(shè)總要求納入企業(yè)章程，修編完善“三重一大”、黨委、董事會議事規(guī)則，深化各層級黨組織前置把關(guān)程序，重樹黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位。全面厘清公司黨委會、董事會、經(jīng)理層等治理主體的職責(zé)權(quán)限，提升決策系統(tǒng)性、科學(xué)性、合理性。加強(qiáng)董事會建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)決策事項(xiàng)審核程序，發(fā)揮好董事會的決策作用;加強(qiáng)經(jīng)理層高效履職保障，做到責(zé)權(quán)利對等，發(fā)揮好經(jīng)理層抓經(jīng)營、強(qiáng)管理、促轉(zhuǎn)型的功能作用。
同時(shí)，以修編完善管理制度和工作流程為重點(diǎn)，建立健全內(nèi)部體制機(jī)制，形成一級管控業(yè)務(wù)63項(xiàng)、二級管控業(yè)務(wù)211項(xiàng)、業(yè)務(wù)事項(xiàng)493項(xiàng)，新增制度54項(xiàng)、修編64項(xiàng)、廢止58項(xiàng)。開展內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化、職能職責(zé)調(diào)整和崗位組聘等工作。在云南電網(wǎng)公司改革后企業(yè)中首家開展法律風(fēng)險(xiǎn)識別，針對發(fā)現(xiàn)的7個(gè)方面25項(xiàng)問題，制定防控措施計(jì)劃表，將依法治企理念融入公司日常工作。
通過重新搭建安全生產(chǎn)管理框架，建成公司三級安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)管理發(fā)生了從無到有、從有向優(yōu)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。通過修編《安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》《輸變電工程創(chuàng)優(yōu)亮點(diǎn)圖冊》等，持之以恒推進(jìn)建安業(yè)務(wù)管理水平。加強(qiáng)數(shù)字化、信息化、智能化管理平臺搭建，建成集中監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)下屬16座水電站集中管理和施工現(xiàn)場可視化監(jiān)督。
強(qiáng)管理拓市場 提升企業(yè)競爭力
改制以來，恒安公司通過優(yōu)化調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控新增投資風(fēng)險(xiǎn)，挽回對外投資損失，保障好國有資產(chǎn)的安全。
面對融資結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致月均資金缺口高達(dá)1.4億元的實(shí)際問題，恒安公司黨委統(tǒng)一研究部署，對外與18家金融機(jī)構(gòu)開展建立“定期會商”洽談機(jī)制，對內(nèi)與上級單位采用“資金周報(bào)”方式溝通匯報(bào)，實(shí)行資金全過程管控，成功化解13次資金鏈斷裂。
為了嚴(yán)控新增投資風(fēng)險(xiǎn)，恒安公司嚴(yán)格深入分析梳理公司金融板塊遺留問題及風(fēng)險(xiǎn)，全面停止金融板塊新增業(yè)務(wù)，著重監(jiān)管金融板塊各公司的資金使用、資產(chǎn)處置等重大經(jīng)營事項(xiàng)，并及時(shí)更換金融板塊6名董監(jiān)事成員，加強(qiáng)外派董監(jiān)事管理，杜絕金融板塊新增風(fēng)險(xiǎn)。該公司黨委還建立了“黨委委員+項(xiàng)目負(fù)責(zé)人+專業(yè)律師”的工作機(jī)制，全面開展合同資料梳理、賬面資產(chǎn)核查等，最終確認(rèn)15個(gè)對外投資及債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，制定“一事一策”處置方案，全面推進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清理處置工作，已完成4個(gè)項(xiàng)目處置。
此外，恒安公司通過建立市場開拓機(jī)制，開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升公司核心業(yè)務(wù)競爭力，提升公司品牌形象。
該公司通過建立黨委委員分片區(qū)負(fù)責(zé)機(jī)制，全面加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)、外單位溝通協(xié)作，先后與云南能投、云南建投、云南交投等多家單位簽訂戰(zhàn)略框架合作協(xié)議。通過設(shè)立董事長嘉獎(jiǎng)基金，充分激發(fā)各級開拓市場的積極性和主動(dòng)性，非關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)占比提升至78%。嚴(yán)格組織召開市場開拓專題會，定期分析項(xiàng)目跟蹤、落實(shí)情況，強(qiáng)化業(yè)績考核與業(yè)主績效指標(biāo)聯(lián)動(dòng)，將業(yè)主關(guān)注的項(xiàng)目開工、投產(chǎn)、技改等重要指標(biāo)與經(jīng)營考核指標(biāo)掛鉤，努力提升對業(yè)主的服務(wù)水平。
改革穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。近年，恒安公司累計(jì)榮獲各類榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)77項(xiàng)，國家級(行業(yè)級)14項(xiàng)，省級39項(xiàng)，地市級24項(xiàng)。其中，500千伏版納變電站工程(含220千伏版納開關(guān)站工程)、220千伏吉安輸變電工程(變電部分)獲中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，糯扎渡電站500千伏交流送出工程后評價(jià)項(xiàng)目獲電力行業(yè)優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎(jiǎng)，110千伏檳榔寨輸變電工程榮獲中國安裝工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)(安裝之星)。(王天丹)
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