“十四五”是我國(guó)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵期、窗口期。二十大報(bào)告要求“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。那么，“雙碳”目標(biāo)對(duì)我國(guó)電力行業(yè)會(huì)產(chǎn)生什么影響?在新型電力系統(tǒng)以及能源保供、清潔轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各類(lèi)電源如何找準(zhǔn)新定位、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?

　　(一)新能源的戰(zhàn)略定位：“勁旅”

　　新能源是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的“勁旅”、能源保供的“有生力量”、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的“主體能源”，也是促進(jìn)電力行業(yè)迭代升級(jí)的“基本途徑”、引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。

　　在“雙碳”目標(biāo)下，由于新能源不同于高碳的化石能源，具有時(shí)代性、低碳性、經(jīng)濟(jì)性、成長(zhǎng)性、引領(lǐng)性，新能源發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，在清潔轉(zhuǎn)型、能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建中被賦予了“主體能源”地位，也制定了宏大的發(fā)展目標(biāo)。如果說(shuō)應(yīng)對(duì)氣候變化、能源清潔轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)(80%)，電力是主力軍(40%)，那么新能源就是“勁旅”。而且，新能源替代傳統(tǒng)能源是能源發(fā)展的基本規(guī)律，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是全球的普遍共識(shí)和一致行動(dòng)，新能源是促進(jìn)電力行業(yè)迭代升級(jí)的“基本途徑”，也將成為保障我國(guó)能源安全的“有生力量”。特別是二十大報(bào)告“跳出能源看能源”，在新能源既有定位的基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，賦予新能源一個(gè)新使命：作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。

　　十多年來(lái)，我國(guó)新能源出現(xiàn)了躍升發(fā)展、領(lǐng)先世界。我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)占到全球的40%，光伏裝機(jī)占到全球的36%，風(fēng)光電新增裝機(jī)容量每年大概占全球的一半。“雙碳”目標(biāo)確立后，我國(guó)新能源發(fā)展又掀起新高潮，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。2021年，新能源裝機(jī)容量達(dá)6.4億千瓦，年發(fā)電量首次突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，基本上相當(dāng)于全國(guó)的居民用電量。2022年，新能源裝機(jī)容量突破7億千瓦，達(dá)7.6億千瓦，約占全國(guó)裝機(jī)比重30%;新能源發(fā)電量1.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量比重13.7%。同時(shí)，我國(guó)新能源發(fā)展也存在自身局限、競(jìng)爭(zhēng)壓力及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)為：新能源存在靠天吃飯、隨機(jī)波動(dòng)，有效容量低，影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行以及極端天氣下能源保供問(wèn)題;“白熱化”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)、設(shè)備組件漲價(jià)、用地用海限制、電網(wǎng)接入送出滯后、地方要求配套產(chǎn)業(yè)等發(fā)展壓力;新能源一律平價(jià)上網(wǎng)，參與電力市場(chǎng)交易面臨價(jià)格踩踏、曲線波動(dòng)、偏差考核“三大風(fēng)險(xiǎn)”。一言以蔽之，新能源在擁有巨大機(jī)遇與發(fā)展空間的同時(shí)，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)成本也在增加。

　　今后，我們必須保持能源清潔轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定力，不能因?yàn)槿蚰茉炊倘?、?guó)內(nèi)局部地區(qū)拉閘限電而產(chǎn)生動(dòng)搖，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以“新能源+煤電”“新能源+儲(chǔ)能、氫能”耦合發(fā)展為方向，以沙戈荒大基地開(kāi)發(fā)為重中之重，實(shí)現(xiàn)新能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展，積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。同時(shí)，政府部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化新能源參與電力市場(chǎng)交易有關(guān)機(jī)制與規(guī)則，保持政策的穩(wěn)定性，落實(shí)量?jī)r(jià)保障機(jī)制。規(guī)范新能源行業(yè)秩序、深化全產(chǎn)業(yè)鏈合作、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)供需，監(jiān)管新能源上游原材料及組件價(jià)格異動(dòng)。各地要改善新能源開(kāi)發(fā)的的營(yíng)商環(huán)境，降低非技術(shù)成本，支持新能源發(fā)展跑出“加速度”。

　　(二)燃煤發(fā)電的戰(zhàn)略定位：“壓艙石”

　　煤電是開(kāi)啟能源清潔轉(zhuǎn)型的“大本營(yíng)”，是近中期(2021-2035)能源保供的“頂梁柱”“壓艙石”，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中將發(fā)揮“主要調(diào)節(jié)電源”“應(yīng)急備用電源”“關(guān)鍵支撐力量”的作用，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中也是減污降碳的主要載體。

　　二十大報(bào)告要求“重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)”。燃煤發(fā)電屬于高碳化石能源，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，但我國(guó)能源資源稟賦以及先立后破的原則，仍然決定了燃煤發(fā)電在清潔轉(zhuǎn)型、能源保供中具有重要的支撐地位。燃煤發(fā)電一直以來(lái)是我國(guó)的“主體電源”。2021年，裝機(jī)占比47%的煤電，提供了全國(guó)六成的發(fā)電量;2022年，煤電裝機(jī)約為11.24億千瓦，占比下降到43.8%，仍提供了全國(guó)58.4%的發(fā)電量。同時(shí)，煤電還支撐了超七成的電網(wǎng)高峰負(fù)荷，承擔(dān)了超八成的供熱任務(wù)，也是煤炭企業(yè)、鐵路貨運(yùn)的最大客戶。當(dāng)然，隨著能源清潔轉(zhuǎn)型速度的加快，煤電會(huì)逐步轉(zhuǎn)向近中期(2021-2035)“基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重”，再到遠(yuǎn)期(2035-2060)“系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源”,為保障電力安全供應(yīng)兜底，為全額消納清潔能源服務(wù)。

　　進(jìn)入“十四五”，煤電在困難重重中迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。一方面，由于俄烏沖突、國(guó)際能源危機(jī)、進(jìn)口煤減少，國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)短缺，煤價(jià)持續(xù)高位，再加電價(jià)傳導(dǎo)受限，煤電企業(yè)虧損嚴(yán)重，缺乏投融資功能，出現(xiàn)了“生存難、改造難、發(fā)展難、保供難、轉(zhuǎn)型難”。具體表現(xiàn)為：入不敷出，負(fù)債率高企;能源保供壓力不減;安全生產(chǎn)隱患增加;升級(jí)改造任務(wù)艱巨;未來(lái)發(fā)展前景堪憂。2021年入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)漲幅超60%，煤電比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重扭曲，全國(guó)煤電企業(yè)虧損面達(dá)80%以上，虧損額超過(guò)3000億元。其中：五大集團(tuán)入爐綜合標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)高達(dá)961元/噸,造成煤電發(fā)電供熱虧損1360億元。2022年，由于落實(shí)電煤中長(zhǎng)期合同“三個(gè)100%”及電價(jià)疏導(dǎo)20%的政策，全國(guó)煤電企業(yè)有所減虧。其中：五大集團(tuán)入爐綜合標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)漲至1095元/噸,煤電發(fā)電供熱虧損784億元，同比減虧576億元，但虧損面仍超60%。另一方面，我國(guó)近兩年出現(xiàn)缺煤(水)限電后，各方重新評(píng)估煤電的地位與價(jià)值，國(guó)家有關(guān)部門(mén)調(diào)增了煤電發(fā)展目標(biāo)，煤電政策導(dǎo)向比“十三五”有所改善，煤電出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。

　　因此，一方面，我們要吸取歐盟能源清潔轉(zhuǎn)型過(guò)早去煤、去核、退出煤電、高度依賴國(guó)外以及我國(guó)運(yùn)動(dòng)式減碳的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，建立“多能互補(bǔ)、多元保障”能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，將能源的飯碗牢牢端在自己手里;另一方面，在能源保供、清潔轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重目標(biāo)下，我們必須從企業(yè)主體、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制、國(guó)家政策等方面共同發(fā)力，有針對(duì)性地解決目前煤電虧損引發(fā)的“生存難、改造難、發(fā)展難、保供難、轉(zhuǎn)型難”問(wèn)題，以提升電力容量、靈活調(diào)節(jié)、清潔低碳等多維價(jià)值，對(duì)沖電能量?jī)r(jià)值下降的風(fēng)險(xiǎn)，保證煤電可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)能源保供的安全性，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。具體講，煤電企業(yè)要根據(jù)新的戰(zhàn)略定位，摒棄傳統(tǒng)的擴(kuò)規(guī)模、鋪攤子、粗放式的發(fā)展模式，以“清潔、高效、靈活、托底”為方向，走“煤電+”及“嚴(yán)建、改造、延壽、減發(fā)、退出”的清潔低碳轉(zhuǎn)型之路。目前，煤電企業(yè)要重點(diǎn)實(shí)施“三改聯(lián)動(dòng)”“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”，更需要提高煤電基準(zhǔn)價(jià)、強(qiáng)化“三價(jià)聯(lián)動(dòng)”、建立沙戈荒大基地煤電配套機(jī)組容量補(bǔ)償機(jī)制，完善能漲能跌電力市場(chǎng)交易機(jī)制，促進(jìn)煤電盡快走出谷底，按期完成“三個(gè)8000萬(wàn)”的近期發(fā)展目標(biāo)以及國(guó)家調(diào)增的“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。 否則，將會(huì)危及國(guó)家能源安全，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局以及電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)燃?xì)獍l(fā)電扮演的角色：“過(guò)渡能源”

　　氣電是高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的“過(guò)渡能源”“中間地帶”。既是北方區(qū)域冬季取暖以及東南沿海地區(qū)發(fā)展多能聯(lián)供、替代傳統(tǒng)煤電的“清潔選項(xiàng)”，也是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的“靈活調(diào)節(jié)電源”，還是多場(chǎng)景參與多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合的智慧能源系統(tǒng)的“重要伙伴”。

　　“十四五”，我國(guó)氣電挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。俄烏沖突下，目前全球天然氣價(jià)格暴漲，我國(guó)對(duì)外依存度不減，“有氣用、用得起”的問(wèn)題仍沒(méi)有完全解決，造成氣電邊際貢獻(xiàn)下降、由盈轉(zhuǎn)虧，2021年五大集團(tuán)氣電板塊盈利20.2億元，2022年整體虧損9.7億元;全面競(jìng)價(jià)時(shí)代下，氣電成本高、經(jīng)濟(jì)性差、成長(zhǎng)性不強(qiáng)，依靠財(cái)政補(bǔ)貼、兩部制電價(jià)，或轉(zhuǎn)讓發(fā)電合約生存，難以與其他電源同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng);“雙碳”目標(biāo)硬約束下，清潔氣電近期影響不大，但中遠(yuǎn)期將面臨“降碳”改造、被低碳能源替代的風(fēng)險(xiǎn)，而且新型電力系統(tǒng)已明確“以新能源為主體”，原定培育為“主體能源之一”的前景渺茫。但是氣電仍有發(fā)展空間，迎來(lái)“三大機(jī)遇”。高比例新能源的接入與電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力嚴(yán)重不足的矛盾日益突出，氣電作為靈活調(diào)節(jié)電源將發(fā)揮重要作用;“雙碳”目標(biāo)倒逼我國(guó)構(gòu)建新型能源體系，倡導(dǎo)綠色低碳生活，氣電作為清潔能源將發(fā)揮替代傳統(tǒng)煤電作用;中長(zhǎng)期我國(guó)天然氣供應(yīng)保障能力將有所改善，加快調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，而且天然氣產(chǎn)量有望快速增長(zhǎng)，進(jìn)口LNG接收能力將大幅提升，俄氣東移轉(zhuǎn)供中國(guó)會(huì)明顯增加。“十四五”，國(guó)家規(guī)劃氣電到2025年達(dá)到1.5億千瓦，約占發(fā)電總裝機(jī)的5%。2021年，新增燃機(jī)921萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)9.24%;2022年，新增燃機(jī)591萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)5.4%;累計(jì)裝機(jī)11485萬(wàn)千瓦，占比4.5%。預(yù)計(jì)以后年度氣電將延續(xù)“不溫不火”的發(fā)展特點(diǎn)。

　　今后氣電發(fā)展，一是要找準(zhǔn)定位，重點(diǎn)在清潔熱源、靈活調(diào)節(jié)電源、多能聯(lián)供等領(lǐng)域發(fā)揮作用。二是優(yōu)化運(yùn)行存量氣電，提高度電價(jià)值。通過(guò)科技進(jìn)步，適時(shí)加載CCUS技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排，參與碳資產(chǎn)交易;實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)改造，實(shí)現(xiàn)冷熱電氣水多能聯(lián)供;開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)揮啟?？?、運(yùn)行靈活，能夠平抑新能源與負(fù)荷波動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，積極參與電網(wǎng)調(diào)峰、現(xiàn)貨交易，增發(fā)峰段效益電，彌補(bǔ)利用小時(shí)不足;統(tǒng)一采購(gòu)燃機(jī)設(shè)備，集中存儲(chǔ)備品備件，消化吸收核心技術(shù)，開(kāi)展優(yōu)化運(yùn)行、自主檢修，提高熱電比和綜合能源效率，降低運(yùn)行成本。三是精準(zhǔn)布局新項(xiàng)目、創(chuàng)新發(fā)展方式。重點(diǎn)發(fā)展調(diào)峰調(diào)頻電站、多能聯(lián)供高效機(jī)組，以及“風(fēng)光氣(儲(chǔ))一體化”項(xiàng)目;積極探索建設(shè)使用混合氫和天然氣的大型燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電站;加強(qiáng)與油氣生產(chǎn)、設(shè)備制造企業(yè)合作，努力打造“油氣開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)研發(fā)、裝備制造、工程總包、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、維修服務(wù)”一體化燃機(jī)發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈;因地制宜，輕重并舉，發(fā)展重型燃機(jī)與分布式輕型燃機(jī)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在目前市場(chǎng)化改革過(guò)渡期、能源清潔轉(zhuǎn)型期、油氣對(duì)外依存期，仍要保持對(duì)氣電的政策支持，如氣電聯(lián)動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼、兩部制電價(jià)、輔助服務(wù)補(bǔ)償、發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓、視同儲(chǔ)能容量、配置風(fēng)光電資源等，避免虧損加劇，再次出現(xiàn)完不成國(guó)家五年規(guī)劃目標(biāo)的現(xiàn)象。

　　(四)儲(chǔ)能、氫能的戰(zhàn)略定位：“兩翼”

　　儲(chǔ)能包括抽水蓄能、新型儲(chǔ)能，被認(rèn)為是能源革命的“剛需”;氫能包括綠氫、藍(lán)氫、灰氫，綠氫發(fā)展方興未艾，被歐美稱(chēng)為“21世紀(jì)終極能源”。“兩能”既是電力行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生的“新業(yè)態(tài)”、參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“新主體”，也是建設(shè)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系的“重要一環(huán)”，更是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)不可或缺的“兩翼”。

　　進(jìn)入“十四五”，新能源大發(fā)展，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，國(guó)家能源電力發(fā)展規(guī)劃與儲(chǔ)能、氫能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及利好政策的密集出臺(tái)，“兩能”迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇，呈現(xiàn)出規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》要求，加快新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。到2025年，要求靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到24%?！?ldquo;十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步細(xì)化要求，到2025年新增系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力2億千瓦以上。其中：抽水蓄能裝機(jī)達(dá)到6200萬(wàn)千瓦以上、在建達(dá)到6000萬(wàn)千瓦左右;新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上?！冻樗钅苤虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》規(guī)劃了抽水蓄能更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，到2030年，投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右;到2035年形成滿足新能源大規(guī)模高比例發(fā)展需求的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。同樣，我國(guó)首次推出了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035年)》，到2025年，氫燃料電池車(chē)輛保有量達(dá)到5萬(wàn)量，可再生能源制氫量達(dá)到10-20萬(wàn)噸。

　　此外，國(guó)家發(fā)改委、能源局相繼發(fā)布促進(jìn)“兩能”發(fā)展的一系列配套文件，產(chǎn)業(yè)政策漸成體系，包括明確“兩能”獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，允許其參與電力市場(chǎng)交易，特別要求新能源配置一定比例儲(chǔ)能(氫能)、出臺(tái)分時(shí)電價(jià)政策、拉大峰谷電價(jià)差、推行尖峰電價(jià)，明確抽水蓄能兩部制電價(jià)、健全新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制、鼓勵(lì)發(fā)展綠電制氫等，旨在通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持，鼓勵(lì)“兩能”加快發(fā)展、多元發(fā)展。

　　目前，在政策、市場(chǎng)、技術(shù)、需求等多要素的推動(dòng)下，社會(huì)資本廣泛參與，“兩能”項(xiàng)目遍地開(kāi)花，應(yīng)用場(chǎng)景越來(lái)越多，我國(guó)“新能源+儲(chǔ)能”、共儲(chǔ)儲(chǔ)能、氫燃料電池、可再生能源制氫、多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展方興未艾，而且商業(yè)模式日漸清晰，“經(jīng)濟(jì)賬”越來(lái)越算得過(guò)來(lái)。2021年，成為我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變的元年。新增儲(chǔ)能首次突破千萬(wàn)千瓦，達(dá)到1050萬(wàn)千瓦。其中，抽水蓄能新增800萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)437%;電化學(xué)儲(chǔ)能、蓄熱/蓄冷儲(chǔ)能、壓縮空氣和飛輪儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能新增240萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)54%。2022年繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2022年底，已投運(yùn)儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)5940萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)37%。其中，抽水蓄能4610萬(wàn)千瓦;新型儲(chǔ)能1270萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)1倍。同樣，我國(guó)是世界第一產(chǎn)氫大國(guó)，2021年氫氣產(chǎn)能約4000萬(wàn)噸/年，產(chǎn)量達(dá)3300萬(wàn)噸，累計(jì)建成加氫站250多座，運(yùn)營(yíng)氫燃料電池車(chē)輛6000多輛，氫燃料電池裝機(jī)17.29萬(wàn)千瓦。

　　但是，我們也要意識(shí)到“兩能”的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，還有很大的成長(zhǎng)空間。安全性是首要關(guān)注的重點(diǎn)，北京發(fā)生“4.16”儲(chǔ)能電站安全事故就是警醒。如何降低“兩能”系統(tǒng)成本仍是業(yè)內(nèi)的普遍訴求。目前，我國(guó)可再生能源制氫規(guī)模很小，一個(gè)主要障礙是其成本遠(yuǎn)高于化石燃料制氫成本，亟需從氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注、燃料電池、氫儲(chǔ)能系統(tǒng)等環(huán)節(jié)，突破“卡脖子”技術(shù)。而且，儲(chǔ)能與新能源發(fā)電占比低于全球平均水平，容易引起電力供需失衡問(wèn)題。受上游原材料價(jià)格上漲影響，儲(chǔ)能電池系統(tǒng)成本上漲，需要進(jìn)一步技術(shù)創(chuàng)新，完善儲(chǔ)能生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈，制定儲(chǔ)能在新型電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)布局與容量配置的整體規(guī)劃，建立共享儲(chǔ)能統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，科學(xué)評(píng)估儲(chǔ)能配置規(guī)模和儲(chǔ)能服務(wù)價(jià)值。盡管儲(chǔ)能商業(yè)模式日漸增多，如賺取現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)電側(cè)峰谷價(jià)差、收取新能源租賃費(fèi)和容量電費(fèi)，但盈利不穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)高，需要政府免繳輸配電價(jià)和基金附加、完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。

　　針對(duì)上述問(wèn)題及“兩能”的未來(lái)發(fā)展，我們要重點(diǎn)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃、加速技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)項(xiàng)目投資、推進(jìn)商業(yè)化運(yùn)行、構(gòu)建配套的認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系上持續(xù)發(fā)力。目前，要統(tǒng)籌規(guī)劃配置各地儲(chǔ)能規(guī)模和比例，優(yōu)化儲(chǔ)能布局水平，有序引導(dǎo)獨(dú)立儲(chǔ)能/共享儲(chǔ)能建設(shè)節(jié)奏，避免資源浪費(fèi);積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)及智能運(yùn)維等業(yè)務(wù)，提升儲(chǔ)能安全性、先進(jìn)性。特別要在發(fā)電側(cè)布局一批配置儲(chǔ)能的系統(tǒng)友好型新能源項(xiàng)目與跨區(qū)輸送的大型清潔能源基地，在電網(wǎng)側(cè)圍繞關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、末端及偏遠(yuǎn)地區(qū)、重要負(fù)荷用戶需求合理布局儲(chǔ)能，在用戶側(cè)圍繞終端用戶、探索儲(chǔ)能融合發(fā)展。同時(shí)，要積極研發(fā)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展技術(shù)和商業(yè)模式，要加快綠電制氫項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展可再生能源電解水制氫、氫燃料電池綜合能源供應(yīng)服務(wù)、二氧化碳捕集與氫能綜合利用、深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電制氫、燃?xì)廨啓C(jī)摻氫燃燒等，并在氫能布局、制度體系、政策激勵(lì)方面對(duì)示范項(xiàng)目予以適度傾斜，提升投資積極性，使各產(chǎn)業(yè)鏈有效聯(lián)動(dòng)，形成創(chuàng)新合力。

　　(五)水電、核電等清潔電源的戰(zhàn)略定位：“不可或缺的重要成員”

　　水電、核電、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿炔粌H是能源綠色低碳家族、建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的“重要成員”，也是實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合不可或缺的“重要成員”，將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。二十大報(bào)告要求統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電。

　　(六)清潔低碳技術(shù)的戰(zhàn)略定位：“能源清潔轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力”

　　熱電聯(lián)產(chǎn)、清潔供暖、超低排放、節(jié)能提效、CCUS等減污降碳技術(shù)，新能源發(fā)電技術(shù)、多能聯(lián)供技術(shù)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同技術(shù)、新型電力系統(tǒng)技術(shù)，以及綜合能源服務(wù)技術(shù)，是能源清潔轉(zhuǎn)型、提高各類(lèi)電源經(jīng)濟(jì)性與成長(zhǎng)性、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的“驅(qū)動(dòng)力”，也將迎來(lái)重大商機(jī)。

　　總之，在“雙碳”目標(biāo)下，隨著我國(guó)新能源的躍升發(fā)展，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行以及能源保供將受到越來(lái)越大的影響，亟需構(gòu)建清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開(kāi)放互動(dòng)的新型電力系統(tǒng)。目前，新型電力系統(tǒng)建設(shè)尚處于探索起步階段，猶如一架剛剛起飛、尚不能平穩(wěn)飛行的特大型飛機(jī)，需要各類(lèi)電源協(xié)調(diào)配合、保駕護(hù)航。

　　因此，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中，新能源是“勁旅”，煤電是“壓艙石”，儲(chǔ)能、氫能是“兩翼”，清潔低碳技術(shù)是“驅(qū)動(dòng)力”，燃?xì)獍l(fā)電是“過(guò)渡能源”，水電、核電等清潔電源是“不可或缺的重要成員”。同時(shí)，各類(lèi)電源不同的功能定位，在新型電力系統(tǒng)中也體現(xiàn)出差異化趨勢(shì)，其電力商品價(jià)值除了擁有共性的電能量?jī)r(jià)值外，可以細(xì)分為電力容量?jī)r(jià)值、靈活調(diào)節(jié)價(jià)值和綠色低碳價(jià)值，建議國(guó)家進(jìn)一步健全電力市場(chǎng)、綠電綠證市場(chǎng)及碳市場(chǎng)交易機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)電源協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源保供、清潔轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。(作者系中國(guó)能源研究會(huì)理事 中國(guó)華電集團(tuán)副總會(huì)計(jì)師)