近期，有人自稱國家發(fā)展改革委全國統(tǒng)一大市場規(guī)劃司特派專員，開展發(fā)放統(tǒng)一大市場建設(shè)卡、招聘全國統(tǒng)一大市場優(yōu)秀宣傳員等活動(dòng)。在此，我們鄭重聲明：國家發(fā)展改革委內(nèi)部沒有“全國統(tǒng)一大市場規(guī)劃司”相關(guān)機(jī)構(gòu)，我委從未組織過上述活動(dòng)。
請各地方和廣大群眾提高警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。如已造成損失，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T舉報(bào)案件線索。我委保留采取相應(yīng)法律手段的權(quán)利。
特此聲明。
國家發(fā)展改革委體改司
2023年4月5日
電力網(wǎng)整理有關(guān) 全國統(tǒng)一大市場 和全國統(tǒng)一電力市場相關(guān)內(nèi)容如下：
全國統(tǒng)一電力市場
2021年11月24日下午，中共中央總書記、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：要遵循電力市場運(yùn)行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化電力市場總體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)電力資源在全國更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。
會(huì)議指出，近年來，我國電力市場建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，市場化交易電量比重大幅提升。要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，加快建設(shè)國家電力市場，引導(dǎo)全國、省(區(qū)、市)、區(qū)域各層次電力市場協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展，規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成多元競爭的電力市場格局。
要改革完善煤電價(jià)格市場化形成機(jī)制，完善電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，有效平衡電力供需。要加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃、政策法規(guī)、科學(xué)監(jiān)測等工作，做好基本公共服務(wù)供給的兜底，確保居民、農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)等用電價(jià)格相對穩(wěn)定。
要推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機(jī)制建設(shè)，有序推動(dòng)新能源參與市場交易，科學(xué)指導(dǎo)電力規(guī)劃和有效投資，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。
2022年1月，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》(發(fā)改體改〔2022〕118號)印發(fā)(附解讀)。
《意見》明確，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場協(xié)同運(yùn)行，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價(jià)格機(jī)制初步形成。到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場聯(lián)合運(yùn)行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。
《意見》提出，提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性。嚴(yán)格落實(shí)支持新能源發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，完善適應(yīng)高比例新能源的市場機(jī)制，有序推動(dòng)新能源參與電力市場交易，以市場化收益吸引社會(huì)資本，促進(jìn)新能源可持續(xù)投資。建立與新能源特性相適應(yīng)的中長期電力交易機(jī)制，引導(dǎo)新能源簽訂較長期限的中長期合同。鼓勵(lì)新能源報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場，對報(bào)價(jià)未中標(biāo)電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核。在現(xiàn)貨市場內(nèi)推動(dòng)調(diào)峰服務(wù)，新能源比例較高的地區(qū)可探索引入爬坡等新型輔助服務(wù)。
因地制宜建立發(fā)電容量成本回收機(jī)制。引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，建立市場化的發(fā)電容量成本回收機(jī)制，探索容量補(bǔ)償機(jī)制、容量市場、稀缺電價(jià)等多種方式，保障電源固定成本回收和長期電力供應(yīng)安全。鼓勵(lì)抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調(diào)節(jié)電源的投資建設(shè)。
探索開展綠色電力交易。創(chuàng)新體制機(jī)制，開展綠色電力交易試點(diǎn)，以市場化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值，體現(xiàn)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度等方面的優(yōu)先地位。引導(dǎo)有需求的用戶直接購買綠色電力，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先執(zhí)行綠色電力的直接交易結(jié)果。做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的有效銜接。
健全分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制。鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運(yùn)行調(diào)度等機(jī)制，增強(qiáng)就近消納新能源和安全運(yùn)行能力。
《意見》首次提出了幾個(gè)方向值得關(guān)注。
1、首次提出“推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)和購售電業(yè)務(wù)分開核算”;
2、首次提出“注重發(fā)揮市場價(jià)格信號對電力規(guī)劃建設(shè)的引導(dǎo)作用”;
3、首次提出“完善電力應(yīng)急保供機(jī)制”;
4、首次提出“對報(bào)價(jià)未中標(biāo)電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核”;
5、首次提出“在現(xiàn)貨市場內(nèi)推動(dòng)調(diào)峰服務(wù)”;
6、首次提出“因地制宜建立發(fā)電容量成本回收機(jī)制”;
7、特別值得注意的是，“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”變更表述為“有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)”;
8、“健全分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制。鼓勵(lì)分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結(jié)算、運(yùn)行調(diào)度等機(jī)制，增強(qiáng)就近消納新能源和安全運(yùn)行能力”，利好增量配網(wǎng)……
《意見》成效如何，市場是最好的“試金石”。
全國統(tǒng)一大市場
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。黨的二十大報(bào)告指出，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。政府工作報(bào)告指出，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
中共中央政治局2023年1月31日下午就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平指出，要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場和要素市場的重要作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，暢通國內(nèi)大循環(huán)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力。深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
2022年4月10日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。《意見》提出：“加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。”全國統(tǒng)一大市場是市場發(fā)展到一定程度后出現(xiàn)的一種高級形態(tài)，涉及時(shí)間、空間等不同維度，關(guān)系到制度規(guī)則、市場監(jiān)管、商貿(mào)流通、城鄉(xiāng)區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施等不同領(lǐng)域。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，打破城鄉(xiāng)區(qū)域的封閉小市場、內(nèi)部小循環(huán)，形成全國范圍內(nèi)商品要素暢通流動(dòng)的大循環(huán)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村之間形成專業(yè)化分工、社會(huì)化生產(chǎn)的新格局，將為鄉(xiāng)村振興帶來新機(jī)遇。因此，從全國統(tǒng)一大市場層面尋找鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑，是一個(gè)值得探討的重要議題。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確指出，打造統(tǒng)一的要素和資源市場，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，鼓勵(lì)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等區(qū)域，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)。
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