一、總體情況

　　2021年3月份，全國發(fā)生電力人身傷亡事故3起、死亡3人，同比事故起數(shù)增加1起、死亡人數(shù)持平。其中，發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故2起、死亡2人，同比事故起數(shù)增加2起、死亡人數(shù)增加2人；發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故1起、死亡1人，同比事故起數(shù)減少1起、死亡人數(shù)減少2人。

　　3月份，發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設(shè)備事故1起，同比持平。未發(fā)生電力安全事件，同比減少2起。

　　3月份，全國未發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，未發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的事件。

　　二、電力人身傷亡事故簡況

　?。ㄒ唬?ldquo;3·12”中國電建四川中鐵能源五一橋水電有限公司高處墜落一般人身傷亡事故

　　3月12日，中國電建水電開發(fā)集團有限公司所屬四川中鐵能源五一橋水電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。總包單位甘孜電力建設(shè)有限公司康東分公司專業(yè)分包單位四川杭標電力建設(shè)有限公司，在進行五一橋電站10千伏備用電源技術(shù)改造作業(yè)中，未采取防電桿傾倒的措施，在剪斷A、C相進線后，發(fā)生導(dǎo)線拉斷、電桿傾倒，導(dǎo)致桿上2名作業(yè)人員跌落，造成1人死亡。

　　直接原因：作業(yè)人員開斷10kV線路架空線，致使電桿失去平衡倒塌。

　　間接原因：一是風(fēng)險辨識不到位，未辨識出被拆除的線路桿塔存在倒桿風(fēng)險。二是業(yè)主單位對施工方案審核把關(guān)不嚴，在剪斷架空線前未采用臨時拉線以增強其穩(wěn)固的安全措施。三是業(yè)主單位現(xiàn)場監(jiān)護人員監(jiān)管不力，風(fēng)險辨識能力不足，未對作業(yè)人員違規(guī)行為進行制止。

　　業(yè)主單位及法定代表人：四川中鐵能源五一橋水電有限公司 楊勇

　　業(yè)主單位的上級單位及負責(zé)人：中國電力建設(shè)集團水電開發(fā)公司 榮其富

　　總包單位及法定代表人：甘孜電力建設(shè)有限公司康東分公司 陳飛洋

　　總包單位的上級單位及法定代表人：甘孜電力建設(shè)有限公司 張顯興

　　分包單位及法定代表人：四川杭標電力建設(shè)有限公司 魏術(shù)群

　?。ǘ?ldquo;3·15”國家電投上海電力外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司高處墜落一般人身傷亡事故

　　3月15日，國家電投上海電力股份有限公司所屬上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。專業(yè)分包單位蘇州市蘇網(wǎng)建設(shè)工程有限公司在進行封閉煤場頂部通風(fēng)氣樓加固材料制作及施工過程中，1名作業(yè)人員在收工返回地面時未將雙鉤安全帶掛鉤掛在專用鋼絲繩上，誤踏在已切割的彩鋼板上，從高處墜落，經(jīng)搶救無效死亡。

　　直接原因：作業(yè)人員在收工返回時，違章解開安全帶，并不聽從現(xiàn)場負責(zé)人勸告，不慎踩踏在已切割的彩鋼板上，從高處墜落。

　　間接原因：一是作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位、安全意識淡薄。二是專業(yè)分包單位工作負責(zé)人履行全過程監(jiān)護職責(zé)不到位，未及時制止作業(yè)人員違章解開安全帶的行為。三是業(yè)主單位現(xiàn)場監(jiān)管不到位，未能有效發(fā)現(xiàn)并糾正違章行為。

　　業(yè)主單位及法定代表人：上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司 沈海華

　　業(yè)主單位的上級單位及法定代表人：上海電力股份有限公司胡建東

　　專業(yè)分包單位及法定代表人：蘇州市蘇網(wǎng)建設(shè)工程有限公司吳維民

　?。ㄈ?ldquo;3·16”國家電網(wǎng)河北豐寧抽水蓄能有限公司機械傷害一般人身傷亡事故

　　3月16日，國家電網(wǎng)新源控股有限公司河北豐寧抽水蓄能電站項目發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡，1人受傷。施工單位中國電建水利水電第七工程局勞務(wù)分包單位四川河翔水利水電工程有限責(zé)任公司，在尾水隧洞尾水調(diào)壓井灌漿作業(yè)時，鎖定灌漿平臺的鋼絲繩繩卡松動，導(dǎo)致灌漿平臺傾斜滑移，造成事故。

　　直接原因：灌漿平臺傾斜，灌漿設(shè)備擠壓作業(yè)人員，造成事故發(fā)生。

　　間接原因：一是分包單位四川河翔水利水電工程有限責(zé)任公司違章作業(yè)，鋼絲繩未固定牢靠。二是施工單位中國水利水電第七工程局有限公司項目部安全教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查不到位。三是現(xiàn)場安全管理人員鋼絲繩檢查不到位。

　　業(yè)主單位及法定代表人：河北豐寧抽水蓄能有限公司 何一純

　　業(yè)主單位的上級單位及法定代表人：國網(wǎng)新源控股有限公司侯清國

　　施工單位及法定代表人：中國水利水電第七工程局有限公司李東林

　　勞務(wù)分包單位及法定代表人：四川河翔水利水電工程有限責(zé)任公司 廖繼才。

　　三、電力設(shè)備事故

　?。ㄒ唬?ldquo;3·14”內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司公主嶺風(fēng)場發(fā)生風(fēng)機火災(zāi)設(shè)備事故

　　3月14日，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司所屬公主嶺風(fēng)場發(fā)生設(shè)備事故。14日13時07分，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司所屬公主嶺風(fēng)場26號風(fēng)機在運行中，因變頻器內(nèi)部故障導(dǎo)致網(wǎng)側(cè)保險熔斷，定子接觸器分斷時產(chǎn)生弧光放電，引起定子接觸器內(nèi)部短路發(fā)生火災(zāi)，造成機艙燒損。預(yù)估損失445萬元。

　　直接原因：風(fēng)機變頻器因質(zhì)量問題發(fā)生故障，造成定子接觸器分斷時發(fā)生短路故障，導(dǎo)致機艙著火。

　　間接原因：一是該批次風(fēng)機變頻器質(zhì)量較差，故障率高。二是風(fēng)機定子接觸器柜和變頻器柜安裝在機艙，變頻器故障后，對機艙主要設(shè)備安全帶來安全風(fēng)險。三是風(fēng)電場安全風(fēng)險管控和隱患排查治理存在薄弱環(huán)節(jié)，未及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)機變頻器存在的隱患，未將安裝于機艙的變頻器、接觸器下移到塔底，以徹底消除隱患。

　　業(yè)主單位及法定代表人：內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司公主嶺風(fēng)電場 周躍宇

　　業(yè)主單位的上級單位及法定代表人：內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團新能源有限公司 周躍宇

　　四、防范措施

　　進入3月份以來，隨著電力行業(yè)施工建設(shè)、檢修技改項目大量復(fù)工和2020年集中建設(shè)的風(fēng)電機組也逐步開始并網(wǎng)發(fā)電，人身事故和設(shè)備事故起數(shù)均有所抬頭，暴露出部分單位仍存在忽視安全趕進度、防護措施不落實、設(shè)備隱患看不到等問題，針對當前事故和下一階段安全形勢，提出防范措施如下。

　?。ㄒ唬┘訌姮F(xiàn)場安全隱患排查治理。電力企業(yè)要不斷深化雙重預(yù)防機制建設(shè)成果在兩票三制、檢修維護、巡視檢查等工作中的應(yīng)用，進一步加強對電力生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重點區(qū)域分級分類進行風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患要及時通過技術(shù)改造等手段徹底消除。要切實加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，通過開展“兩票”“高風(fēng)險作業(yè)”“反三違”等專項行動，落實“全覆蓋、零容忍、嚴懲處”的要求，杜絕作業(yè)現(xiàn)場違章行為。

　?。ǘ┨岣攥F(xiàn)場作業(yè)人員綜合素質(zhì)。電力企業(yè)要不斷強化員工安全技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性，加強風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理能力的教育培訓(xùn)，切實提升員工安全意識和業(yè)務(wù)技能水平。加強對外包單位安全管理、技術(shù)管理、資質(zhì)審查、風(fēng)險管控、教育培訓(xùn)等方面監(jiān)管，對高危作業(yè)人員的身體精神等方面健康狀況進行管理，嚴格審查外包人員年齡、健康及崗位能力狀況，對不能滿足安全要求的單位和個人堅決清退出場。

　?。ㄈ┖葑バ履茉窗踩a(chǎn)管理。新能源發(fā)電企業(yè)要壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全各級崗位責(zé)任制，確保安全管理責(zé)任落實到位。要嚴把設(shè)備質(zhì)量和安裝工藝關(guān)口，做好設(shè)備日常運行、維護和保養(yǎng)工作。加強設(shè)備隱患排查，對排查出的安全隱患，要明確整改責(zé)任，落實整改措施，及時通過改換問題設(shè)備、技術(shù)改造等手段整改閉環(huán)，確保設(shè)備安全可靠運行。加大對新能源外委運維隊伍的入場審核力度、安全教育力度、作業(yè)監(jiān)護力度和違章考核力度，加強新能源設(shè)備原理、運維規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練，杜絕發(fā)生“以包代管”“包而不管”引發(fā)的新能源人身和設(shè)備事故。