志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不能限也。

——[清]金纓

我有一個(gè)研究可再生能源的朋友。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等九部委聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

我也頗有些好奇，所以斥巨資買了一袋花生米、打了一斤酒就直接到了他家，打算聽聽他是怎么說(shuō)。

他深知我的來(lái)意，分賓主落座后，不由分說(shuō)先干了一杯。然后又排出了五顆花生米，說(shuō)道：我早有意說(shuō)說(shuō)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，今天正好借你一杯酒，一舒胸中塊壘。以我來(lái)看，這個(gè)規(guī)劃不是小好，而是大好。何謂也？吾以五事觀之：一曰道，二曰天，三曰地，四曰將，五曰法。酒要少吃，事要多知。一粒花生米一件事，聽我為你細(xì)細(xì)道來(lái)。

一、道

道者，令民與上同意也。故可以與之死，可以與之生，而不畏危。

道是共同的價(jià)值觀。

規(guī)劃開宗明義說(shuō)道：當(dāng)前，全球新一輪能源革命和科技革命深度演變、方興未艾，大力發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化的重大戰(zhàn)略方向和一致宏大行動(dòng)。加快發(fā)展可再生能源、實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，是推進(jìn)能源革命和構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重大舉措，是保障國(guó)家能源安全的必然選擇，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、踐行應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)承諾的主導(dǎo)力量。

這一段真是百看不厭，堪稱精華中的精華。

講了三個(gè)層次，對(duì)應(yīng)一件大事。

第一個(gè)層次，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；

第二個(gè)層次，應(yīng)對(duì)氣候變化；

第三個(gè)層次，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系。

三個(gè)層次的問(wèn)題，解決的辦法落實(shí)到一件事，就是“加快發(fā)展可再生能源?！?/p>

所以規(guī)劃第一段，就用了最凝練的一段話，凝聚了最廣泛的社會(huì)共識(shí)，團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

正確的價(jià)值觀，就是上下同欲的“道”。

二、天

天者，陰陽(yáng)、寒暑，時(shí)制也。

天者是時(shí)間，上順天時(shí)。

一則是大勢(shì)所趨。“十四五”以來(lái)，天下大勢(shì)紛亂復(fù)雜，新冠肺炎疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)也帶來(lái)了新的不確定性。但是在不確定性中可以把握的確定性，就是發(fā)展可再生能源的兩大重要意義沒(méi)有變：一方面我國(guó)缺油少氣，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源又有非常大量的需求，大力發(fā)展可再生能源是保障我國(guó)能源安全的重要手段，是兼顧氣候治理、滿足用能需要的最優(yōu)解；另一方面是我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的偉大征程，通過(guò)發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，可以有效的推動(dòng)新基建，對(duì)于促經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)具有十分重要的意義。

二則是時(shí)機(jī)成熟。目前，到了謀劃布局加快發(fā)展可再生能源最好的時(shí)機(jī)。在“十四五”之前，經(jīng)過(guò)一代代可再生能源從業(yè)者的共同努力，我國(guó)可再生能源開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、利用水平顯著提升、技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，政策體系日益完善。厚積而薄發(fā)，積跬步以至千里。經(jīng)過(guò)綜合判斷，規(guī)劃提出：“十四五”時(shí)期我國(guó)可再生能源將進(jìn)入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段，呈現(xiàn)新特征：一是大規(guī)模發(fā)展，在跨越式發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快提高發(fā)電裝機(jī)占比；二是高比例發(fā)展，由能源電力消費(fèi)增量補(bǔ)充轉(zhuǎn)為增量主體，在能源電力消費(fèi)中的占比快速提升；三是市場(chǎng)化發(fā)展，由補(bǔ)貼支撐發(fā)展轉(zhuǎn)為平價(jià)低價(jià)發(fā)展，由政策驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展；四是高質(zhì)量發(fā)展，大規(guī)模開發(fā)、高水平消納、保障電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

來(lái)而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也。

——蘇軾

三、地

地者，遠(yuǎn)近、險(xiǎn)易、廣狹、死生也。

地者是空間，下知地利。

核心在于因地制宜。規(guī)劃統(tǒng)籌考慮了地形地質(zhì)條件、可再生能源資源稟賦、送受端經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等因素，提出了四大“戰(zhàn)區(qū)”布局。

第一“戰(zhàn)區(qū)”在三北——即西北、華北和東北，優(yōu)化推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化規(guī)?；_發(fā)。

第二“戰(zhàn)區(qū)”在西南，統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開發(fā)。

第三“戰(zhàn)區(qū)”在中東南部，重點(diǎn)推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電就地就近開發(fā)。

第四“戰(zhàn)區(qū)”在東部沿海，積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā)。

四大“戰(zhàn)區(qū)”發(fā)展各有側(cè)重，簡(jiǎn)單明了。

我們可以先在腦海里想象一副中國(guó)地圖，針對(duì)可再生能源的三大品種：水、風(fēng)、光，三北地區(qū)風(fēng)、光資源豐富，西南地區(qū)水、風(fēng)、光資源豐富，東南沿海地區(qū)海上風(fēng)資源豐富，東中部地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)水、風(fēng)、光資源條件有限。

根據(jù)水、風(fēng)、光的資源稟賦，按照自西向東順時(shí)針的順序轉(zhuǎn)一圈，十大可再生能源基地規(guī)劃就呼之欲出了。

①新疆新能源基地；②黃河上游新能源基地；③河西走廊新能源基地；④黃河幾字灣新能源基地；⑤冀北新能源基地；⑥松遼新能源基地；⑦黃河下游綠色能源廊道；⑧東南沿海風(fēng)電基地；⑨中東南部風(fēng)電光伏開發(fā)；⑩西南地區(qū)的川滇黔桂和藏東南水風(fēng)光綜合基地。

四句箴言君請(qǐng)記：

以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展、以重大基地支撐發(fā)展、以示范工程引領(lǐng)發(fā)展、以行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)發(fā)展。

四、將

將者，智、信、仁、勇、嚴(yán)也。

將者是用人，要知人善任。

為政之要，重在用人；事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。為了做好可再生能源的事業(yè)，我們必須要修煉好自己的內(nèi)功。

吾心信其可行，則移山填海之難，終有成功之日；吾心信其不可行，則反掌折枝之易，亦無(wú)收效之期也。

——孫中山

智者，先見而不惑，能謀慮，通權(quán)變也。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)：“坐在指揮臺(tái)上，如果什么也看不見，就不能叫領(lǐng)導(dǎo)。坐在指揮臺(tái)上，只看見地平線上已經(jīng)出現(xiàn)的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領(lǐng)導(dǎo)。只有當(dāng)還沒(méi)有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時(shí)候，當(dāng)桅桿頂剛剛露出的時(shí)候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)。”目前來(lái)看，可再生能源發(fā)展的天時(shí)、地利、人和優(yōu)勢(shì)均在我，未來(lái)呼之欲出，前途璀璨光明！

信者，使人不惑于刑賞也。規(guī)劃制定了四大目標(biāo)。一是可再生能源消費(fèi)總量達(dá)到10億噸標(biāo)煤；二是可再生能源發(fā)電目標(biāo)達(dá)到3.3萬(wàn)億千瓦時(shí)；三是可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到33%；四是可再生能源非電利用6000萬(wàn)噸標(biāo)煤。目標(biāo)的設(shè)定一般是三類：第一是需要；第二是可能；第三是努力之后能夠到。對(duì)于可再生能源，我們總體的需要是“韓信點(diǎn)兵、多多益善”，但是發(fā)展需要過(guò)程，不可能一蹴而就?？傮w來(lái)看，這四大目標(biāo)兼顧了發(fā)展的需要和實(shí)際的可能，是需要我們付出很大的努力才能實(shí)現(xiàn)的。踐信守諾，君子之道。

仁者，愛人憫物，知勤勞也。要想實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展的目標(biāo)，我們必須要堅(jiān)持一下原則。愛人，即以人為本，堅(jiān)持發(fā)展可再生能源為了人民的福祉。憫物主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。知勤勞，則是不以批判的武器代替武器的批判，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源。

勇者，決勝乘勢(shì)，不逡巡也。葉公好龍的故事君知否？可再生能源十年生聚、十年教訓(xùn)，才發(fā)展到了今天大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。但當(dāng)歷史的大潮真正來(lái)臨的時(shí)候，反而會(huì)讓我們猶豫、彷徨。宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王。量變引起質(zhì)變，可再生能源已經(jīng)成為歷史的主角，勸君“無(wú)憂無(wú)懼，斷絕狐疑”。藍(lán)圖已經(jīng)繪就。天予不取，反受其咎。將軍何疑？

嚴(yán)者，以威刑肅三軍也。賞罰決定戰(zhàn)斗力，規(guī)劃能否落地的關(guān)鍵也在于賞罰分明。賞什么？鼓勵(lì)消納、優(yōu)先利用可再生能源；鼓勵(lì)科技創(chuàng)新；鼓勵(lì)可再生能源參與市場(chǎng)交易。罰什么？規(guī)劃目標(biāo)不能完成當(dāng)罰；消納權(quán)重不能完成當(dāng)罰；工程建設(shè)不滿足安全要求當(dāng)罰；破壞生態(tài)環(huán)境當(dāng)罰。

五、法

法者，曲制、官道、主用也。

法者是制度。

法主要是關(guān)于體制機(jī)制、人才培養(yǎng)和保障機(jī)制。

體制機(jī)制重點(diǎn)：深化可再生能源行業(yè)“放管服”改革；健全可再生能源電力消納保障機(jī)制；完善可再生能源市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制；建立健全綠色能源消費(fèi)機(jī)制。

人才培養(yǎng)重點(diǎn)：推行“揭榜掛帥”、“賽馬制”等創(chuàng)新機(jī)制；加大高水平人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度；鼓勵(lì)各類院校開設(shè)可再生能源專業(yè)學(xué)科并與企業(yè)開展人才培養(yǎng)合作；完善可再生能源領(lǐng)域高端人才引進(jìn)機(jī)制；完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

保障措施重點(diǎn)：完善可再生能源資源評(píng)估和服務(wù)體系、加強(qiáng)可再生能源土地和環(huán)境支持保障、加強(qiáng)可再生能源財(cái)政政策支持、完善可再生能源綠色金融體系。

《孫子兵法》十三篇，開篇就講“計(jì)”。但此“計(jì)”不是計(jì)謀，而是計(jì)算。規(guī)劃的核心就是在做計(jì)算。廟算勝者，得算多也。

孫子又說(shuō)：“凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝。故善出奇者，無(wú)窮如天地，不竭如江河?！币晕矣^之，這分明講的就是新能源大發(fā)展和加快抽水蓄能建設(shè)的關(guān)系。這些咱們就留著下回書說(shuō)罷。

酒過(guò)三巡，菜過(guò)五味。

書歸正說(shuō)，最后一杯祝詞：

可再生能源發(fā)展的形勢(shì)不是小好，而是大好。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。

規(guī)劃的每一句話都是一件大事。

規(guī)劃的每個(gè)字都不尋常。

謹(jǐn)以此文，獻(xiàn)給所有投身可再生能源發(fā)展偉大實(shí)踐的奮斗者。

長(zhǎng)河落日?qǐng)A

東南沿海海上基地

白鶴灘水電站

十大基地示意圖