2021年在與疫情的拉鋸戰(zhàn)中悄然走過。對(duì)電力行業(yè)來說，“偏緊”“保供”“有序用電”成為這一年的關(guān)鍵詞。

2021年，全國全社會(huì)用電量8.31萬億千瓦時(shí)，同比增長10.3%，兩年平均增長7.1%，各季度兩年平均增速分別為7.0%、8.2%、7.1%和6.4%，總體保持平穩(wěn)較快增長。截至2021年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量23.8億千瓦，同比增長7.9%；全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量8.11萬億千瓦時(shí)，同比增長8.1%。

業(yè)內(nèi)判斷，從目前全國有序用電規(guī)?；厩辶悖瑑H個(gè)別省份對(duì)部分高耗能、高污染企業(yè)主動(dòng)執(zhí)行有序用電等情況來看，盡管會(huì)受到氣溫、降水、燃料供應(yīng)等不確定性因素的影響，2022年電力供需形勢(shì)大概率會(huì)實(shí)現(xiàn)總體平衡。

2021年電力供需形勢(shì)總體偏緊

綠色低碳轉(zhuǎn)型效果凸顯

2021年初，突然降臨的寒潮導(dǎo)致的供應(yīng)緊張給這一年的電力供需形勢(shì)定下了總體偏緊的總基調(diào)。

2021年1月，受寒潮天氣等因素影響，江蘇、浙江、蒙西等8個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，在部分用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)緊張，采取了有序用電措施。2021年6-8月迎峰度夏期間，廣東、河南、廣西、云南、湖南等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，在部分用電高峰時(shí)段電力供應(yīng)緊張，采取了有序用電措施。2021年9-10月，受電煤等燃料供應(yīng)緊張、水電發(fā)電量同比減少、電力消費(fèi)需求較快增長以及部分地區(qū)加強(qiáng)“能耗雙控”等多重因素疊加影響，全國共有超過20個(gè)省級(jí)電網(wǎng)采取了有序用電措施，個(gè)別地區(qū)少數(shù)時(shí)段出現(xiàn)拉閘限電。

面對(duì)電力供需總體偏緊的局面，國家高度重視并出臺(tái)一系列能源電力保供措施，效果顯著。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長郝英杰介紹，2021年11月7日起至2021年底，全國有序用電規(guī)?；厩辶悖瑑H個(gè)別省份對(duì)部分高耗能、高污染企業(yè)主動(dòng)執(zhí)行有序用電。

盡管2021年的電力供需總體偏緊，但電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳發(fā)展的成績卻非常矚目。中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心副主任蔣德斌提供的數(shù)據(jù)可以對(duì)此進(jìn)行驗(yàn)證。

從投資及新增看，2021年非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重達(dá)到88.6%。全國新增發(fā)電裝機(jī)容量中，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量13809萬千瓦，占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋戎貫?8.3%，同比提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。

從累計(jì)裝機(jī)看，截至2021年底，全國全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量11.2億千瓦，占總裝機(jī)容量比重為47.0%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，歷史上首次超過煤電裝機(jī)比重；非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重比2015年底提高12.2個(gè)百分點(diǎn)，年均提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。

從發(fā)電量看，2021年，全口徑非化石能源發(fā)電量2.90萬億千瓦時(shí)，同比增長12.0%，占總發(fā)電量的比重為34.6%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，比2015年提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。全國全口徑煤電發(fā)電量5.03萬億千瓦時(shí)，同比增長8.6%，占全國總發(fā)電量的比重為60.0%，同比降低0.7個(gè)百分點(diǎn)。

電源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得矚目成績的同時(shí)，我國的電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)也繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化。

從已公布的數(shù)據(jù)來看，2021年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電量占全社會(huì)用電量的比重分別為1.2%、67.5%、17.1%和14.1%。其中，第三產(chǎn)業(yè)所占比重同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)用電量比重同比基本持平；第二產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電比重分別降低0.7和0.4個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)比重下降主要因四大高載能行業(yè)比重同比降低1.0個(gè)百分點(diǎn)，而高技術(shù)及裝備制造業(yè)比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2022年電力供需形勢(shì)總體平衡

非化石能源發(fā)電裝機(jī)有望占“半壁江山”

2022年是否仍會(huì)出現(xiàn)如去年9-10月份那樣的電力供應(yīng)緊張局面？從目前全國有序用電規(guī)模基本清零的情況及專家的分析來看，大概率不會(huì)出現(xiàn)類似局面。

據(jù)中電聯(lián)預(yù)測，2022年，全年全社會(huì)用電量增長5%-6%；各季度全社會(huì)用電量增速總體呈逐季上升態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)上半年全社會(huì)用電量同比增長3.5%-4.5%，下半年同比增長6.5%-7.5%。電力供應(yīng)方面，預(yù)計(jì)2022年底全國發(fā)電裝機(jī)容量26億千瓦，同比增長9%左右。非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到13億千瓦左右，占總裝機(jī)容量比重將上升至50%，比2021年底提高接近3個(gè)百分點(diǎn)，或?qū)⑹状芜_(dá)到總裝機(jī)規(guī)模的一半。

但總體平衡并不意味著部分時(shí)間和部分區(qū)域不會(huì)出現(xiàn)緊張局面。

基于對(duì)各種關(guān)鍵要素的分析，綜合考慮新投產(chǎn)裝機(jī)、跨省跨區(qū)電力交換、發(fā)電出力及合理備用等，中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心主任王益烜預(yù)計(jì)2022年全國電力迎峰度夏和迎峰度冬期間部分區(qū)域電力供需偏緊。迎峰度夏期間，江蘇、浙江、安徽、蒙西、湖北、湖南、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州等省級(jí)電網(wǎng)在高峰時(shí)段電力供需偏緊。迎峰度冬期間，江蘇、浙江、安徽、江西、陜西、甘肅、青海、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州等省級(jí)電網(wǎng)在用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。

一些不確定因素會(huì)對(duì)2022年電力供需形勢(shì)造成較大影響。從電力消費(fèi)需求看，主要體現(xiàn)在氣溫的不確定性和外貿(mào)出口增長等經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不確定性。從電力供應(yīng)方面來看，主要表現(xiàn)在電力燃料供應(yīng)的不確定性和主要流域降水情況帶來的水電供應(yīng)能力的不確定。

王益烜分析，燃煤的供應(yīng)情況很大程度上決定了電力供應(yīng)情況，因?yàn)楫?dāng)前我國煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的比重仍達(dá)60%，如，2021年9月、10月全國多地電力供應(yīng)緊張，最主要的原因就是電煤供應(yīng)緊張，隨著國家出臺(tái)一系列電煤增產(chǎn)保供措施，電力供應(yīng)緊張局勢(shì)得到緩解。但是2021年四季度出臺(tái)的部分煤炭增產(chǎn)保供措施是臨時(shí)的應(yīng)急措施，部分應(yīng)急產(chǎn)能在供暖季結(jié)束后可能就面臨退出。此外，進(jìn)口煤炭也存在一定的不確定性，如前段時(shí)間出現(xiàn)了印尼禁止煤炭出口一事，給我國煤炭供應(yīng)量及價(jià)格帶來波動(dòng)。

2021年，受汛期主要流域降水偏少等因素影響，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)水電發(fā)電量同比下降2.5%，也是去年電力供需偏緊的一個(gè)原因。目前，我們還難以對(duì)2022年汛期降水情況進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測。

盡管存在諸多不確定性，但有一點(diǎn)是確定的：經(jīng)過2021年應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的磨礪與積累，電力行業(yè)對(duì)2022年電力保供充滿信心，能夠圓滿完成保供任務(wù)。（蘇偉）