按照中央統(tǒng)一部署,2019年3月29日至6月15日,中央第七巡視組對中國三峽集團黨組開展了常規(guī)巡視。2019年7月24日,中央巡視組向三峽集團黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、堅決貫徹黨中央要求,全力組織落實巡視整改工作
三峽集團黨組高度重視巡視整改工作,堅決把巡視整改作為當前和今后一段時期首要政治任務扛在肩上、抓在手上,作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗,作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手,不斷深化思想認識、不斷提高政治站位,以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施抓好巡視整改工作,確保件件有著落、事事見成效,為加快建成具有較強創(chuàng)新能力和全球競爭力的世界一流跨國清潔能源集團營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
(一)提高認識,增強做好中央巡視整改的思想自覺政治自覺行動自覺。三峽集團黨組認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,深刻認識到,巡視發(fā)現(xiàn)問題的根本目的是解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不整改,比不巡視的效果還壞;對待巡視整改的態(tài)度,直接檢驗對黨忠誠不忠誠、“四個意識”強不強;中央第七巡視組反饋的問題實事求是、客觀中肯,提出的整改意見切中要害、精準有力,具有很強的政治性、指導性和針對性。這次巡視是在三峽集團學習貫徹習近平總書記視察三峽工程重要講話和對三峽集團重要指示批示精神、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的關鍵時期開展的巡視,充分彰顯以習近平同志為核心的黨中央對三峽集團全面深化改革發(fā)展的高度重視和關心愛護。三峽集團黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,以高度的政治責任感和歷史使命感扛起巡視整改主體責任,以刀刃向內的自我革命精神抓好整改措施落地落實,確保巡視整改工作見態(tài)度、見行動、見實效,堅決按照黨中央要求做好巡視“后半篇文章”。
(二)深刻檢視,確保中央巡視整改的系統(tǒng)整改全面整改徹底整改。始終堅持問題導向,堅持把職責擺進去、把工作擺進去、把自己擺進去,圍繞中央巡視組反饋意見全面對照檢查,從政治上找差距,從思想上找癥結,從工作中找問題。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,對巡視反饋問題和整改措施進行再分析再認識再檢視,切實把問題找準、把根源搞清、把措施定實。堅持把巡視整改與主題教育整改一體推進,對主題教育期間三峽集團黨組研究確定的22個重點問題和83條整改措施,與巡視反饋問題整改措施同步協(xié)調推進、同步督辦落實、同步檢查驗收。召開專題民主生活會,黨組和黨組成員自覺主動承擔責任、自覺主動認領問題,深刻剖析思想根源、深刻查找主觀原因,做到真認賬、真反思,以對黨、對事業(yè)、對同志、對自己高度負責的態(tài)度,真刀真槍開展批評和自我批評,達到紅臉出汗、警醒警示的效果,進一步明確巡視整改方向、整改重點和整改難點。及時根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部、國務院國資委黨委等上級單位要求完善整改措施,不回避、不遮掩、不拖延,切實把巡視反饋的問題研究透、解決好,確保巡視整改各項任務堅決有效落實。
(三)加強領導,強化做好中央巡視整改的政治保障組織保障工作保障。中央第七巡視組反饋意見后,三峽集團黨組多次組織召開黨組會,認真學習領會巡視反饋意見,對整改工作進行全面部署。成立由黨組書記、董事長為組長,黨組副書記、總經理和紀檢監(jiān)察組組長為副組長,黨組其他同志為成員的巡視整改領導小組,負責領導推進全集團巡視整改工作,下設辦公室及8個整改專項組,負責具體整改工作。制定《中央第七巡視組巡視反饋意見的整改方案》,逐項問題落實整改措施,逐項整改措施明確責任領導、責任部門及責任人、完成時限及配合部門(單位),每條整改措施都由黨組成員作為責任領導。印發(fā)《關于做好中央巡視反饋問題整改工作的通知》,對全集團巡視整改工作提出16項指導原則。建立巡視整改周例會和周簡報制度,定期督查督辦、匯總分析、跟蹤把控巡視整改進展。同時,要求各部門、各單位認真對照巡視反饋指出問題立行立改、舉一反三、同步整改。各部門、各單位堅決貫徹黨組部署安排,立即行動起來,堅持全員參與、全面整改,切實把巡視整改措施落實落細;22家二級單位均按要求制定巡視整改方案,成立本單位巡視整改工作領導機構、監(jiān)督機構和工作機構,并嚴格按照要求提交巡視整改情況報告,形成全集團整體聯(lián)動、系統(tǒng)推進的巡視整改工作格局,實現(xiàn)巡視整改全覆蓋、無死角。
(四)狠抓督辦,確保中央巡視整改的責任落實行動落實成效落實。黨組書記認真履行巡視整改第一責任人責任,牽頭抓總、身體力行、帶頭整改,多次主持召開黨組會、巡視整改工作領導小組會,帶頭研究解決難題,堅持靠前指揮調度,統(tǒng)籌巡視整改各項工作。黨組成員嚴格落實“一崗雙責”,分類施策具體推動,帶頭抓整改抓督導抓落實。通過黨組以上率下、示范帶動,一級抓一級、層層抓落實,切實把整改責任壓實到崗、傳導到人,推動整改工作向基層延伸,堅決按時間節(jié)點和要求完成整改任務。巡視整改領導小組辦公室堅持每周召開整改工作例會,及時掌握進展情況,分析研判存在的具體困難,研究制定解決方案,對重點難點問題建立臺賬掛牌督辦;對已完成的整改事項,堅持求真務實,嚴把整改質量,力戒形式主義、官僚主義,防止簡單“留痕”,確保整改工作經得起檢驗,精準精細精致推動整改落實。
(五)接受監(jiān)督,實現(xiàn)中央巡視整改的過程監(jiān)督日常監(jiān)督持續(xù)監(jiān)督。紀檢監(jiān)察組督促黨組落實巡視整改主體責任,履行巡視整改監(jiān)督責任,成立由紀檢監(jiān)察組組長為組長的巡視整改工作監(jiān)督組,制定《中央巡視整改監(jiān)督工作方案》,監(jiān)督指導具體整改工作。黨組在研究制定巡視整改方案過程中,充分聽取紀檢監(jiān)察組意見建議,及時對方案進行修改完善,并研究明確19項巡視整改重點;向紀檢監(jiān)察組及時通報重要事項并征求意見,實現(xiàn)主體責任與監(jiān)督責任協(xié)同貫通;主動將專題民主生活會方案、黨組及黨組成員對照檢查材料在會前送紀檢監(jiān)察組進行審核把關,自覺接受現(xiàn)場監(jiān)督;積極支持紀檢監(jiān)察組開展巡視整改預驗收,及時征求紀檢監(jiān)察組對黨組巡視整改進展情況報告的意見建議。黨組書記加強與紀檢監(jiān)察組組長日常溝通,多次組織召開專題巡視整改工作推進會,及時解決巡視整改過程中出現(xiàn)的新情況新問題;巡視整改工作監(jiān)督組與各整改專項組每周召開聯(lián)絡例會,確保實現(xiàn)巡視整改工作過程監(jiān)督日常監(jiān)督持續(xù)監(jiān)督。
二、堅持問題導向,逐項逐條不折不扣抓好整改落實
針對中央第七巡視組反饋意見指出的四個方面13個問題和巡視期間指出的5個立行立改問題,研究制定147項整改措施。截至2019年12月31日,147項整改措施均已完成或取得階段性成果。具體整改進展情況如下:
(一)在貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面
1.深入學習貫徹習近平總書記對中國三峽集團作出的重要講話指示批示精神。一是將學習貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神與主題教育結合,與實際工作調查研究結合,與三峽集團改革發(fā)展結合,通過黨組會、黨組理論中心組學習等就相關內容進行9次專題學習研討。黨組成員聚焦重點任務,加強調查研究,全年赴基層一線調研198人次,形成調研報告或會議紀要100余份。各二級單位結合主題教育,通過黨委會、黨委理論中心組學習和講專題黨課等形式對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對三峽集團作出的重要講話指示批示精神進行了深入學習研討。各級黨組織加強學習、深入研究,學以致用、加強調研,形成專題報告180多篇,真正做到學懂弄通做實。二是持續(xù)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要講話及批示指示精神,從共抓長江大保護是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰(zhàn)略角度出發(fā),站在增強“四個意識”做到“兩個維護”試金石的高度,踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和“綠水青山就是金山銀山”理念,把共抓長江大保護作為三峽集團當前和今后一段時期的首要政治任務,借助主題教育綜合匯編并專題學習習近平總書記關于共抓長江大保護的系列指示批示精神,不斷深化認識到共抓長江大保護工作是推動長江經濟帶高質量發(fā)展的重要舉措,研究確立清潔能源與長江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”的發(fā)展思路。三峽集團主要領導擔任共抓長江大保護領導小組組長,堅持政治效益、社會效益、生態(tài)效益以及經濟效益協(xié)調統(tǒng)一,以問題為導向聚焦城鎮(zhèn)污水治理兼顧水環(huán)境綜合治理為根本任務,以目標為導向全面推動落實重點專項工作落地見效。認真執(zhí)行《關于舉全集團之力加快推進共抓長江大保護近期工作行動計劃的通知》,制訂出臺《共抓長江大保護業(yè)務規(guī)劃(2019-2021)》,處理好整體推進與重點突破的關系、污水治理攻堅戰(zhàn)與行業(yè)健康發(fā)展持久戰(zhàn)的關系,全力推動社會各方形成共識,堅決完成黨中央、國務院交給三峽集團的使命任務,全力打贏共抓長江大保護攻堅戰(zhàn),努力為國家重構行業(yè)生態(tài)做貢獻,為行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展做示范,為長江經濟帶高質量發(fā)展做樣板。三是全面統(tǒng)籌推進共抓長江大保護各項工作,實現(xiàn)了由試點先行、向拓展合作和全江轉段、全面鋪開“三個階段”的轉變,形成了“開工一批、謀劃一批、儲備一批”、滾動建設、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。①已完成長江經濟帶11省市的對接工作,正與長江沿線85個市區(qū)縣推動項目策劃溝通,簽訂共抓長江大保護合作協(xié)議40余份,新開工子項目95個。首批4個試點城市全部落地建設,部分項目已投產運行;第二批12個合作城市項目加快推進,蕪湖無為、宜昌秭歸、江西彭澤等項目已落地建設。②盤活存量、帶動增量,緊緊圍繞“資本+全國性業(yè)務平臺”“資本+區(qū)域性地方平臺”“資本+專業(yè)技術型企業(yè)”的總體思路,全力推動“資本+”模式。③長江生態(tài)環(huán)保集團有限公司、長江生態(tài)環(huán)境工程研究中心、長江生態(tài)環(huán)保產業(yè)聯(lián)盟、長江綠色發(fā)展投資基金、長江大保護專項資金等五大業(yè)務平臺已完成設立,全面開始運轉并初步發(fā)揮協(xié)同作用,其中長江大保護專項資金已獲國務院國資委同意備案,首批10億元資金已撥付到位。與此同時,加強向國家有關部委、沿江省市政府以及產業(yè)聯(lián)盟單位的對接溝通,推動形成長江大保護“共抓”工作格局,帶動社會各方積極參與到共抓長江大保護中來。④探索形成一批可復制推廣的新模式新機制,即聚焦“廠網一體”的治理模式、聚焦價格機制的商業(yè)模式、聚焦政企互利共贏的合作模式、聚焦產業(yè)聯(lián)盟的共建模式。該模式已得到國家相關部委和省市政府的廣泛認同并得以推廣應用,正在探索實踐中不斷深化完善。
2.切實抓好黨的領導融入公司治理。一是修訂《“三重一大”決策制度實施辦法》《董事會授權事項管理辦法》《黨組工作規(guī)則》等制度,完善黨組會前置事項清單和董事會授權放權清單,進一步厘清黨組、董事會、經理層權責邊界,調整優(yōu)化科學高效的決策體系,充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實”的領導作用,支持董事會和經理層依法行使職權、履行職責,持續(xù)推動精簡黨組會次數(shù)和議題數(shù)量。二是印發(fā)《關于進一步規(guī)范黨委會、董事會、總經理(主任)辦公會決策程序的通知》,指導二級單位進一步厘清黨委會、董事會和總經理辦公會等各治理主體的權責關系,優(yōu)化決策程序,提高決策效率;大力推進監(jiān)管信息化建設,建成集團公司“三重一大”決策運行系統(tǒng),扎實推進相關數(shù)據(jù)上報工作,目前已基本實現(xiàn)22家二級單位和308家三級及以下單位全覆蓋,實現(xiàn)“三重一大”決策制度、規(guī)則和清單、程序等在線監(jiān)管,確保規(guī)范高效。
3.深化改革推動高質量發(fā)展。一是認真貫徹中央關于形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制的決策部署,深入研究集團管控體系優(yōu)化和開展子企業(yè)授權經營試點改革有關重點問題,開展集團公司總部“轉職能、調機構、轉方式、轉作風”和對子企業(yè)“分類管控、分企授權”,完成總部組織機構和職能的優(yōu)化調整,研究制定《集團公司管控體系優(yōu)化總體方案》和《集團公司總部權責事項清單》《集團公司與子企業(yè)權責界面事項清單》《集團公司總部授權放權事項清單》及7家試點子企業(yè)《特別授權放權事項清單》,采取新增及擴大授權的方式,集團公司總部授權放權事項超過40個,授權放權比例超過30%。二是成立全面深化改革領導小組,貫徹落實國家發(fā)展改革委、國資委關于三峽集團戰(zhàn)略發(fā)展定位意見的實施方案和三峽集團創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)總體實施方案,加快推進建設具有較強創(chuàng)新能力和全球競爭力的世界一流跨國清潔能源集團各項工作,取得一系列重要階段性、標志性成果。三是制定《三峽集團進一步深化人事勞動分配制度改革工作方案》,明確改革任務書、路線圖和時間表,全面推動三項制度改革工作。完善鼓勵“雙百企業(yè)”加大改革創(chuàng)新力度的激勵政策,探索研究科技型企業(yè)中長期激勵措施。加強對二級單位深化三項制度改革工作督促指導,進一步激發(fā)改革內生動力,力爭盡快取得實效。四是進一步強化市場競爭意識,對依法必須招標的設計、監(jiān)理項目全部實行公開招標。
4.進一步聚焦主責主業(yè)。一是積極推進投資管理改革,研究提出集團公司投資管理改革思路,修訂《投資管理制度》,建立形成嚴控非主業(yè)投資的長效機制。指導所屬單位對存量非主業(yè)投資實施分類逐步退出,持續(xù)優(yōu)化投資結構。二是堅持戰(zhàn)略導向、問題導向,統(tǒng)籌謀劃好、發(fā)揮好“六大作用”,明確重點項目、重點任務、重大改革舉措,狠抓推進落實。扎實開展三峽集團“十四五”規(guī)劃編制工作,聚焦改革發(fā)展面臨的環(huán)境形勢、風險挑戰(zhàn)、重點任務等開展專題研究。成立國際業(yè)務板塊改革專項組,制訂國際業(yè)務改革方案,深化組織架構、體制機制、業(yè)務平臺等研究工作。精心管好存量海外資產,完善境外電站運營管理體系,確保重大安全風險可控在控,有效輸出集團公司在工程建設、電力生產等方面的核心優(yōu)勢。三是啟動世界一流示范企業(yè)科技專項對標工作,完善科技體制機制,修編科研項目管理辦法、科技統(tǒng)計實施細則、科技創(chuàng)新團隊建設等科技管理制度。進一步加大科技投入和激勵力度,設立三峽科技創(chuàng)新獎勵基金,將科技投入情況納入經營業(yè)績考核。成立科學技術研究院,加強創(chuàng)新平臺建設,培養(yǎng)自主科研創(chuàng)新能力。加快科研人才培養(yǎng),多渠道引進人才,建立結構合理、儲備充分的人才隊伍;通過自主研究、聯(lián)合研究等多種方式,瞄準“卡脖子”問題大力攻關,爭取盡快形成一批具有自主知識產權的核心技術成果。2019年9月25日,福建三峽海上風電國際產業(yè)園首臺10兆瓦海上風機成功下線,成為單機容量亞太地區(qū)最大、全球第二大機組。2019年科技投入比2018年同比增長20%,扭轉了連續(xù)三年下降的局面。
5.深入防范化解重大風險。一是建立完善風險管理季度報告和例會制度,三峽集團黨組和二級單位黨委定期研究重大風險管理情況,針對重點領域建立重大風險事件掛牌督辦清單并按月督辦,層層壓實風險管理責任。二是建立健全合規(guī)管理體系,制定《合規(guī)管理制度》,突出強化對重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點人員的內部控制與合規(guī)管理,發(fā)揮好內部控制對防范風險、保障合規(guī)經營的重要基礎作用。三是通過組織開展更新風險管控清單、完善風險事件分級標準、建立風險管理信息系統(tǒng)等工作,夯實風險管理基礎工作。四是降存量、控增量,專題研究工程建設、資本運作、財務管理、境外投資和項目運營等方面的存量風險,研究制定風險管控措施,明確責任單位和責任人,積極協(xié)調內外部相關單位,穩(wěn)妥推進存量風險化解工作并取得積極進展。
(二)在推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展方面
6.壓實管黨治黨的主體責任。一是健全完善體制機制,成立三峽集團黨的建設和全面從嚴治黨領導小組,制定領導小組工作規(guī)則,形成黨組統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌推進的工作機制。修訂《落實黨風廉政建設責任制實施辦法》,把中央最新要求納入各級黨組織和班子成員管黨治黨責任,層層壓實、傳導壓力。督促各級黨組織和班子成員明責履責,堅持黨建與業(yè)務同謀劃、同部署、同檢查、同考核。加大黨組織書記培訓力度,實現(xiàn)黨支部書記培訓全覆蓋,對二、三級單位黨委書記進行集中培訓,進一步提升黨組織書記履行全面從嚴治黨主體責任的意識和能力。二是聚焦“四個落實”,緊盯突出問題,提升監(jiān)督質量,深化政治巡視。修訂《黨組巡視工作領導小組工作規(guī)則》,明確領導小組聽取巡視情況報告時間。印發(fā)《關于建立集團公司黨組巡視工作與紀檢監(jiān)察工作協(xié)調機制的通知》,加強與紀檢監(jiān)察、人資、黨群、審計等部門的協(xié)作配合,暢通協(xié)調渠道,增強監(jiān)督合力。壓實巡視整改主體責任和指導監(jiān)督責任,持續(xù)完善整改責任鏈條。建立“問題清單”,強化成果運用。制定《巡視報告問題底稿管理規(guī)定(試行)》等6個制度文件,推動巡視工作持續(xù)發(fā)展。建立黨組巡視組組長庫和巡視工作人才庫,舉辦巡視巡察干部培訓班,為黨組巡視工作提供人才保障。
7.加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。一是印發(fā)《中共中國三峽集團黨組關于加強與紀檢監(jiān)察組溝通協(xié)調自覺接受監(jiān)督的通知》,建立健全黨組與紀檢監(jiān)察組重要情況通報機制和意見交換機制,主動接受紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督。印發(fā)《關于成立黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組通知》,發(fā)揮紀檢監(jiān)察組的組織協(xié)調職能,督促、協(xié)同各監(jiān)督主體開展工作,監(jiān)督合力已初步形成。嚴格按照上級規(guī)定執(zhí)行談話函詢、約談和日常廉政談話等制度,進一步加強談話函詢處置方式的運用。二是根據(jù)紀檢監(jiān)察體制改革方案,分設審查調查室、案管審理室,實現(xiàn)審查、審理職能分離,在問題線索處置中,審查人員和審理人員相互獨立,強化監(jiān)督制約和審核把關,避免執(zhí)紀問責偏寬偏輕的問題。印發(fā)《關于建立紀檢監(jiān)察組與所屬單位紀委溝通聯(lián)系機制的通知》,建立對二級單位紀委工作定期指導和檢查的工作機制。三是按照紀檢監(jiān)察體制改革的要求優(yōu)化機構設置、職能配置,深入推進“三轉”。制定《關于推進紀檢監(jiān)察體制改革的實施方案》,優(yōu)化紀檢監(jiān)察組機構設置,實現(xiàn)監(jiān)督檢查、審查調查、案管審理職能分離、機構分設。分類指導二級單位制定本單位改革方案,并逐一進行把關審核,督促各單位調整機構和職能。紀檢監(jiān)察組及二級單位紀委在推進改革中,堅持把政治監(jiān)督擺在首位,把握監(jiān)督的再監(jiān)督職責定位,建立與黨組、與總部職能部門、與下屬單位紀委的上中下立體工作協(xié)調機制,持續(xù)深化“三轉”,強化監(jiān)督第一職能。加強紀檢監(jiān)察組人員配備,開展紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓,強化紀檢監(jiān)察隊伍建設。調整總部紀委書記,配備2名專職人員,做實總部紀委工作機構。
8.嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。一是嚴格按照國資委有關文件精神,高標準、嚴要求修訂《企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理辦法》《總部履職待遇、業(yè)務支出管理辦法》《所出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理辦法》等有關制度并嚴格執(zhí)行。督促指導二級單位完成相關制度修訂并嚴格執(zhí)行,確保中央八項規(guī)定精神及其實施細則在全集團落地生根。二是嚴格因公臨時出國(境)管理,加強出訪審批審核,統(tǒng)籌海外項目交流調研,建立健全行前核查機制,嚴控出國(境)團組總數(shù)。2019年出訪計劃的團組數(shù)量和出訪人次分別壓減30%、29%。加強團組出訪成果管理,出訪報告收繳率100%,并在全集團范圍內共享。進一步規(guī)范國際旅費的會計核算,在管理費用科目下新增“國際業(yè)務旅費”二級科目及明細科目,對總部職能部門和直屬、特設機構赴境外履行總部管理職能等發(fā)生的國際差旅費獨立核算。
9.抓好重點領域廉潔風險防控。一是強化對境外業(yè)務風險點的監(jiān)督檢查。對三峽集團黨組在專項巡視下屬公司海外業(yè)務單位黨組織時發(fā)現(xiàn)的廉潔風險點,結合本輪中央巡視反饋意見提出風險防控整改措施。二是組織對大水電、新能源等工程建設領域廉潔風險有關情況進行調研,制定出臺《工程建設領域廉潔風險防控指導意見》,進一步防范化解在工程建設領域的業(yè)務風險,提升廉潔風險防控能力。三是按照“程序到位、依據(jù)充分、手續(xù)完備”的原則,穩(wěn)步推進中央巡視移交問題線索的核查工作,對涉及到領導干部利用職務影響為親友謀利等問題嚴肅處理,并認真開展自查清理工作。
(三)在加強和改進黨的建設方面
10.從嚴從實抓好黨建工作。一是組織修訂《黨建工作管理制度》《黨支部工作實施細則》,完善黨組黨建工作任務清單,督促二級單位黨委、基層黨支部嚴格落實所屬單位黨委、基層黨支部黨建工作任務清單,認真履責,堅持黨建與業(yè)務同謀劃、同部署、同檢查、同考核。按照中組部、國資委統(tǒng)一部署,在全集團開展軟弱渙散黨組織專項整治活動,督促存在薄弱問題表現(xiàn)的黨支部抓好整改。加強二級單位領導班子建設,不斷提升班子合力。二是持續(xù)推動黨建工作與中心工作深度融合,指導二級單位圍繞工程建設與生產經營實際,創(chuàng)新開展施工區(qū)大黨建、支部聯(lián)建等特色活動,結合主題教育大力開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊等活動創(chuàng)建,切實提升基層黨組織組織力,打造三峽集團黨建工作品牌。三是印發(fā)《關于優(yōu)化集團公司和所屬單位開展黨建工作考核的通知》,優(yōu)化改進黨建考核,對考核結果應用方式提出明確要求,進一步發(fā)揮黨建考核指揮棒作用。
11.樹立正確的選人用人導向。一是認真貫徹落實全國組織工作會議精神,全面修訂《干部管理辦法》《干部選拔任用工作實施細則》等相關制度,研究制定《干部考察工作實施細則》和《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》,健全完善選人用人制度體系并嚴格執(zhí)行,規(guī)范做好干部選拔任用各環(huán)節(jié)工作。二是印發(fā)《大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實施意見》,健全完善科學合理的選育管用工作體系,細化明確目標任務。有計劃選派優(yōu)秀年輕干部到急難險重和吃勁崗位鍛煉,持續(xù)充實優(yōu)秀年輕干部“蓄水池”。三是堅持樹立鮮明干事創(chuàng)業(yè)導向,研究制定《干部職位職級管理辦法》等規(guī)范性文件,進一步規(guī)范和優(yōu)化總部與子企業(yè)間干部層級關系,擴寬專業(yè)人才成長空間,為干部選拔任用、優(yōu)化配置、調配交流提供制度保障。四是深化人才體制機制改革,持續(xù)加快市場化、契約化進程,多措并舉引進和使用社會成熟人才;加大校企合作力度,及時對接優(yōu)質應屆畢業(yè)生資源。
12.加強基層黨組織建設。強化黨務力量配備,在基層黨總支、黨支部配備專兼職組織員或黨務干部,落實同職級、同待遇,加強與經營管理干部的雙向交流,持續(xù)強化基層黨務工作力量。按照崗位定員選優(yōu)配齊總部黨群工作部黨建處、黨風廉政處工作人員。組織對所屬單位專職黨務干部配備情況進行排查摸底,對部分二級單位提出加強黨務工作人員配備的意見。組織對基層黨組織設置情況進行全面排查和優(yōu)化調整,按照規(guī)定設置黨組織。
(四)在巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改方面
13.推動舉一反三、全面整改。一是三峽集團黨組多次組織召開黨組會和專題民主生活會,針對上輪巡視及審計監(jiān)督未整改到位的問題和本輪巡視指出的問題進行深入剖析,查擺問題根源,堅持“點上的問題面上改”,切實做到全面整改、標本兼治。推動在全集團范圍內對本輪巡視指出的問題進行對照檢查、舉一反三,要求各部門、各單位立行立改、同步整改,扎實做好巡視“后半篇文章”。22家二級單位均按要求制定巡視整改方案,成立本單位巡視整改領導機構、監(jiān)督機構和工作機構,按要求提交巡視整改情況報告,形成整體聯(lián)動、系統(tǒng)推進的巡視整改工作格局,實現(xiàn)巡視整改全覆蓋、無死角。二是認真梳理上輪巡視和審計監(jiān)督指出問題的整改情況,對整改未完成事項納入本輪巡視有關事項一體整改,分別研究制定有針對性的整改措施,加大力度持續(xù)深化整改。截至目前,已完成近80%的問題整改。剩余問題由黨組成員牽頭,正在掛牌督辦,加大力度,抓緊推進。
三、鞏固巡視整改成果,持續(xù)深入推進巡視整改工作
經過幾個月的持續(xù)深入整改,三峽集團黨組制定的147項整改措施中有96項已按期完成,有51項已取得階段性成果(其中有明確完成時限的12項、長期堅持的39項)。通過巡視整改工作,進一步深化了三峽集團各級領導干部管黨治黨的思想認識,增強了樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺政治自覺行動自覺,破解了一些長期制約三峽集團高質量發(fā)展的難題,鞏固了風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好局面,推動了改革發(fā)展黨建各項工作。三峽集團黨組深知全面從嚴治黨永遠在路上,巡視整改任務依舊繁重,必須堅持目標不變、標準不降、力度不減,重點突破、持續(xù)推進、久久為功,扎實做好巡視“后半篇文章”,向黨中央交上一份合格的答卷。
(一)進一步提高政治站位,堅決落實黨中央決策部署。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神往深里走、往心里走、往實里走,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。再學習再領會習近平總書記聽取中央第三輪巡視情況匯報時的重要講話精神,深入學習貫徹落實習近平總書記視察三峽工程重要講話和對三峽集團重要指示批示精神,進一步在學懂弄通做實上下功夫,武裝頭腦、指導實踐、推動工作,確保黨中央決策部署在三峽集團落地生根、開花結果。
(二)進一步壓實整改責任,扎實做好后續(xù)巡視整改工作。再學習中央巡視反饋意見,深刻反思問題產生的根源,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深推進,站在“兩個維護”的高度堅決扛起巡視整改主體責任,發(fā)揚刀刃向內的自我革命精神,持續(xù)抓好中央巡視整改工作。黨組書記繼續(xù)履行第一責任人責任,黨組成員繼續(xù)履行“一崗雙責”,發(fā)揮“頭雁”效應;各級紀檢監(jiān)察部門把巡視整改情況作為日常監(jiān)督的重要內容,巡視巡察部門對巡視整改落實情況進行常態(tài)化監(jiān)督檢查;嚴格執(zhí)行巡視整改銷號制度,在已有階段性成果基礎上,對尚未完成的整改任務和措施,定期組織專題研究,細化目標任務,以永遠在路上的狀態(tài),以釘釘子精神持續(xù)深入抓好整改落實,確保中央巡視反饋的問題、提出的意見建議、移交的問題線索“件件有回音,事事有著落”。嚴把巡視整改質量關,適時開展巡視整改“回頭看”,對整改責任落實不到位、整改措施不力的部門、單位和責任人,嚴肅追責問責,堅決杜絕敷衍應付、紙上整改、數(shù)字整改、虛假整改。
(三)進一步貫徹新時代黨的建設總要求,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持以政治建設為統(tǒng)領,嚴肅黨內政治生活,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,營造風清氣正的良好政治生態(tài)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,抓好主題教育檢視問題整改落實,建立“不忘初心、牢記使命”長效機制。貫徹新時代黨的組織路線,加強各級領導班子和基層黨組織建設,不斷建強黨的組織體系,層層壓實管黨治黨政治責任。進一步深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息整治“四風”,力戒形式主義、官僚主義,嚴厲查處隱形變異問題,堅決防止反彈回潮。深化紀檢監(jiān)察體制改革,加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)督,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,一體推進不敢腐不能腐不想腐,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
(四)進一步深化成果運用,把巡視整改轉化為推動改革發(fā)展的強大動力。始終牢記國有企業(yè)的初心使命,把巡視整改作為提高工作質量、提升管理水平、推動高質量發(fā)展的重要契機,推進黨建與業(yè)務深度融合,建立現(xiàn)代企業(yè)治理體系,著力防范化解重大風險,加強干部人才隊伍建設,不斷深化改革發(fā)展,以巡視整改成果推動改革發(fā)展,以改革發(fā)展成果檢驗巡視整改成效。堅持舉一反三,標本兼治,堅持把當下改的措施與長久立的機制結合起來,以整改為契機,推動建章立制,建立健全長效機制。進一步聚焦戰(zhàn)略和使命,營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍,推動三峽集團圍繞新戰(zhàn)略定位,更好發(fā)揮“六大作用”,實現(xiàn)清潔能源與長江大保護“兩翼齊飛”,全面完成生產經營任務,加快建成具有較強創(chuàng)新能力和全球競爭力的世界一流跨國清潔能源集團。
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中共中國長江三峽集團有限公司黨組
2020年3月21日
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