內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)新能源消納若干舉措的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕81號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)新能源高質(zhì)量全面爭(zhēng)先發(fā)展，發(fā)揮新能源消納在推動(dòng)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高比例應(yīng)用方面的基礎(chǔ)和關(guān)鍵作用，有效提升全社會(huì)消納新能源水平，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)新能源消納若干舉措通知如下。

　　一、穩(wěn)步提升自用新能源消納水平

　　(一)實(shí)施跨地區(qū)合作新能源消納項(xiàng)目，促進(jìn)資源和要素跨區(qū)域優(yōu)化配置。對(duì)新能源、用電負(fù)荷分屬不同盟市的市場(chǎng)化消納新能源項(xiàng)目，自治區(qū)統(tǒng)籌相關(guān)盟市協(xié)商確定合作原則、責(zé)任分工、利益劃分等核心要素，共同形成中長(zhǎng)期合作協(xié)議和方案，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府同意后，在方案框架內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃具體項(xiàng)目。對(duì)新能源、用電負(fù)荷分屬同一盟市、不同旗縣(市、區(qū))的市場(chǎng)化消納新能源項(xiàng)目，由盟行政公署、市人民政府統(tǒng)籌制定中長(zhǎng)期合作方案，在方案框架內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃具體項(xiàng)目。(各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)開(kāi)展存量用電負(fù)荷綠電替代示范工程，釋放部分存量項(xiàng)目消納新能源潛力。制定存量用電負(fù)荷綠電替代工作方案。存量高載能企業(yè)可在市場(chǎng)化消納新能源、跨地區(qū)合作等政策框架下，滿(mǎn)足系統(tǒng)接入、電力流向等要求，與電網(wǎng)公司協(xié)商一致，以“遠(yuǎn)近結(jié)合、因地制宜、自我消納”為原則，規(guī)劃布局一定規(guī)模新能源。(各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)開(kāi)展新增大負(fù)荷綠電應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)新增用電負(fù)荷直接消納新能源。對(duì)于符合國(guó)家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能等政策要求、對(duì)拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯且年用電量50億千瓦時(shí)以上的重大項(xiàng)目，按照“一事一議”原則制定高比例綠電供應(yīng)解決方案。(各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)開(kāi)展新能源與戰(zhàn)略性高精尖裝備制造項(xiàng)目合作，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈集群消納新能源。深入實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，制定區(qū)內(nèi)新能源發(fā)電企業(yè)與高精尖裝備制造企業(yè)深度合作工作方案，對(duì)于填補(bǔ)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈空白的高端新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，通過(guò)各類(lèi)市場(chǎng)交易滿(mǎn)足項(xiàng)目綠電需求。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)實(shí)施增量配電網(wǎng)消納新能源試點(diǎn)，提升區(qū)域新能源消納能力。大力推動(dòng)增量配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與地區(qū)國(guó)資能源投資企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，合資共建增量配電網(wǎng)。制定增量配電網(wǎng)消納新能源實(shí)施細(xì)則，探索增量配電網(wǎng)提高新能源消納比例的相關(guān)機(jī)制，完善增量配電網(wǎng)內(nèi)新能源運(yùn)行管理、市場(chǎng)交易政策?！哺髅诵姓?、市人民政府，自治區(qū)能源局、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司、國(guó)網(wǎng)蒙東電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(六)實(shí)施充電基礎(chǔ)設(shè)施消納新能源試點(diǎn)，提高新興用電市場(chǎng)消納新能源能力。重點(diǎn)圍繞高速公路服務(wù)區(qū)(停車(chē)區(qū))、旅游景區(qū)、煤礦礦區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景，充分利用分布式分散式新能源資源，統(tǒng)籌規(guī)劃布局新能源、充換電站和儲(chǔ)能設(shè)施。(各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)實(shí)施新能源供暖試點(diǎn)示范。制定新能源供暖示范政策，采用新能源直供模式，滿(mǎn)足一定區(qū)域內(nèi)“煤改電”電力需求。(各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，電網(wǎng)企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)推動(dòng)新能源制氫及下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，充分發(fā)揮新能源邊際效益快速壯大制氫產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)3—5年全區(qū)新能源利用水平及變化趨勢(shì)，研究制定利用制氫設(shè)施及配套儲(chǔ)能消納風(fēng)光電量的政策措施。(自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳，電網(wǎng)企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)完善產(chǎn)業(yè)、新能源、電網(wǎng)一體化布局，促進(jìn)新能源資源要素高效配置。以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)、新能源、電網(wǎng)規(guī)劃布局頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)改造和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)新能源、電網(wǎng)等各類(lèi)基本要素有效配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。(自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，電網(wǎng)企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十)加大招商引資力度，擴(kuò)大新能源消納“基本面”。制定招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)清單，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，持續(xù)宣傳自治區(qū)新能源有關(guān)政策，不斷提升綠電“吸引力”和消納量。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、能源局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、有效擴(kuò)大新能源外送規(guī)模

　　(十一)提升存量外送通道輸送新能源規(guī)模，優(yōu)化新能源消納結(jié)構(gòu)。優(yōu)化完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升存量外送通道配套電源調(diào)節(jié)能力，提高存量外送通道輸電能力和新能源電量占比。加強(qiáng)跨省(區(qū)、市)新能源合作，擴(kuò)大新能源區(qū)外消納市場(chǎng)。2025年底前，新能源外送電量每年新增100億千瓦時(shí)左右。(自治區(qū)能源局，各電網(wǎng)企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十二)研究規(guī)劃新增電力外送通道，穩(wěn)步提升新能源外送能力。推動(dòng)錫林郭勒盟渾善達(dá)克沙地至京津冀輸電通道以及蒙西地區(qū)四大沙漠后續(xù)電力外送通道盡早納入國(guó)家規(guī)劃，實(shí)施跨省(區(qū)、市)消納新能源項(xiàng)目，大幅提高新能源外送消納能力。“十五五”期間，新增新能源外送電量1000億千瓦時(shí)左右。(自治區(qū)能源局負(fù)責(zé))

　　(十三)推動(dòng)新能源優(yōu)先參與區(qū)外電力市場(chǎng)交易，擴(kuò)大新能源市場(chǎng)化交易規(guī)模。推動(dòng)自治區(qū)特高壓、“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”存量外送通道配套新能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先參與區(qū)外電力市場(chǎng)交易，推動(dòng)新能源項(xiàng)目參與蒙西至華北、蒙東送東北500千伏“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”通道電力市場(chǎng)交易，提高外送新能源市場(chǎng)交易規(guī)模。到2025年，外送新能源市場(chǎng)化電量達(dá)到300億千瓦時(shí)左右。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力

　　(十四)按照“應(yīng)改盡改、能改早改”的原則，有序推動(dòng)具備改造條件的公用燃煤機(jī)組開(kāi)展靈活性改造，落實(shí)國(guó)家煤電容量補(bǔ)償政策，試點(diǎn)開(kāi)展特高壓通道配套煤電和新能源發(fā)電權(quán)交易，激勵(lì)煤電機(jī)組積極參與調(diào)峰。“十四五”期間，完成3000萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組靈活性改造，新增系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力300萬(wàn)千瓦左右。(自治區(qū)能源局負(fù)責(zé))

　　(十五)完善儲(chǔ)能政策體系，規(guī)劃建設(shè)新型獨(dú)立儲(chǔ)能電站，推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)揮新能源消納作用。制定儲(chǔ)能容量補(bǔ)償機(jī)制，完善儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行機(jī)制及電力市場(chǎng)交易機(jī)制。在電網(wǎng)側(cè)布局建設(shè)新型獨(dú)立儲(chǔ)能電站，鼓勵(lì)新能源配建儲(chǔ)能在滿(mǎn)足要求的前提下轉(zhuǎn)為電源側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站。到2025年底，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上，電源側(cè)儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)千瓦以上。(自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳，電網(wǎng)企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十六)規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。嚴(yán)格開(kāi)展抽水蓄能電站規(guī)劃評(píng)估論證，在具備水資源、生態(tài)環(huán)保等條件地區(qū)、新能源富集地區(qū)推動(dòng)一批抽水蓄能電站納入國(guó)家規(guī)劃。推動(dòng)在建抽水蓄能項(xiàng)目加快建設(shè)速度。到2030年，全區(qū)建成抽水蓄能規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，開(kāi)工建設(shè)抽水蓄能電站規(guī)模達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上。(各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，電網(wǎng)企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十七)夯實(shí)“智能調(diào)度”基礎(chǔ)，發(fā)揮電網(wǎng)要素配置能力提升新能源消納。制定“智能調(diào)度”三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高電網(wǎng)智能化自動(dòng)化水平，開(kāi)展“智能調(diào)度”技術(shù)路線(xiàn)及路徑研究，提高新能源利用水平。(自治區(qū)能源局，電網(wǎng)企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、完善新能源價(jià)格和市場(chǎng)交易政策

　　(十八)保障新能源交易市場(chǎng)價(jià)格在合理區(qū)間，穩(wěn)定新能源市場(chǎng)預(yù)期。引導(dǎo)新能源發(fā)電價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，穩(wěn)定新能源市場(chǎng)預(yù)期。以電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出清價(jià)格為基礎(chǔ)，穩(wěn)步調(diào)整電力現(xiàn)貨市場(chǎng)新能源結(jié)算機(jī)制，采取多種舉措引導(dǎo)新能源發(fā)電價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、能源局，電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十九)創(chuàng)新市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目與用電負(fù)荷結(jié)算模式，促進(jìn)用電負(fù)荷消費(fèi)更多綠電。在遵守電力市場(chǎng)交易規(guī)則前提下，市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目與配套用電負(fù)荷可通過(guò)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議方式，與電網(wǎng)公司協(xié)商一致后，由所在地電力交易機(jī)構(gòu)協(xié)助代為執(zhí)行和結(jié)算。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二十)持續(xù)優(yōu)化電價(jià)政策，充分發(fā)揮電價(jià)引導(dǎo)作用，促進(jìn)新能源消納。源網(wǎng)荷儲(chǔ)、風(fēng)光制氫等新能源自備電站，自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼，待國(guó)家相應(yīng)政策出臺(tái)后，按國(guó)家政策執(zhí)行。(自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　(二十一)完善消納政策執(zhí)行通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)、建設(shè)的調(diào)度管理，定期研判和通報(bào)新能源消納政策執(zhí)行情況，不斷提高政策執(zhí)行力，確保政策落實(shí)到位。(自治區(qū)能源局負(fù)責(zé))

　　(二十二)建立新能源調(diào)峰考核機(jī)制，統(tǒng)籌電力供需形勢(shì)、新能源運(yùn)行狀況以及電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求，制定調(diào)峰考核辦法，明確電網(wǎng)、調(diào)節(jié)性電源、儲(chǔ)能、用戶(hù)各方調(diào)峰責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)及具體要求，充分發(fā)揮電力系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)能力。(自治區(qū)能源局負(fù)責(zé))

　　(二十三)持續(xù)加大新能源政策宣傳解讀力度，廣泛宣傳新能源發(fā)展政策，采取網(wǎng)站公告、會(huì)議解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式定期進(jìn)行政策解讀，提高政策宣傳時(shí)效性。(自治區(qū)能源局負(fù)責(zé))

　　2023年12月5日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)