6月12日，上海市發(fā)改委對(duì)“關(guān)于加快氫能布局，助力上海市綠色低碳轉(zhuǎn)型的提案”進(jìn)行答復(fù)，指出：下一步，將積極借鑒關(guān)于“制度環(huán)境層面率先賦予競(jìng)跑空間”“技術(shù)層面搶占國(guó)際氫能科創(chuàng)高地”“產(chǎn)業(yè)鏈層面突出優(yōu)勢(shì)，形成輸出和引領(lǐng)力量”等建議，會(huì)同本市有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)組織機(jī)制保障、完善激勵(lì)政策配套、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化財(cái)政金融支持、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育，打造氫能領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地，提升本市氫能產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，推動(dòng)多元特色應(yīng)用場(chǎng)景示范，加快推動(dòng)本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以下為原文

對(duì)市政協(xié)十四屆二次會(huì)議第0080號(hào)提案的答復(fù)

民革上海市委：

你們提出的“關(guān)于加快氫能布局，助力上海市綠色低碳轉(zhuǎn)型的提案”收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)氫能前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，對(duì)促進(jìn)本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。提案提出的相關(guān)建議非常具有建設(shè)性。

氫能作為一種綠色、高效的二次能源，具有單位質(zhì)量熱值高、儲(chǔ)量豐富、來源多樣、應(yīng)用廣泛的特點(diǎn)，是推動(dòng)零碳可再生能源大規(guī)模應(yīng)用和多領(lǐng)域深度清潔脫碳的重要載體，是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要支撐，也是全球能源技術(shù)革命和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向。近年來，隨著各國(guó)陸續(xù)明確碳中和時(shí)間表，全球氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，并成為各國(guó)能源技術(shù)革命和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要抓手。我國(guó)氫能正處于規(guī)模化導(dǎo)入期，近年來，國(guó)家和地方陸續(xù)出臺(tái)規(guī)劃政策支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年兩會(huì)政府工作報(bào)告提出“加快前沿氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，氫能作為新質(zhì)生產(chǎn)力首次被提及，氫能已成為構(gòu)建新型能源體系的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。本市高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，主要開展的工作包括：

一、關(guān)于本市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

國(guó)家和本市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃均把“氫能與儲(chǔ)能”作為未來產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。2022年，本市出臺(tái)《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2022-2035年）》，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破；多元應(yīng)用，示范先行；強(qiáng)化安全，注重實(shí)效；市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”的基本原則，以打造基于自主創(chuàng)新的現(xiàn)代氫能產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，以重大示范工程為依托，逐步構(gòu)建綠氫為主的供應(yīng)保障體系，夯實(shí)在氫燃料電池、整車制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶占?xì)湟苯稹浠烊細(xì)廨啓C(jī)、氫儲(chǔ)能等未來發(fā)展先機(jī)。提出到2025年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，培育5-10家獨(dú)角獸企業(yè)，建成3-5家國(guó)際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。到2035年，建成國(guó)際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應(yīng)用高地。

本市氫能中長(zhǎng)期規(guī)劃中提出：一是加強(qiáng)氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)金融支持，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用科技化手段為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準(zhǔn)化、差異化金融服務(wù)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等按照市場(chǎng)化原則支持氫能創(chuàng)新企業(yè)，支持符合條件的氫能企業(yè)上市融資，探索金融助推氫能技術(shù)與商業(yè)發(fā)展的共生閉環(huán)。目前已注冊(cè)成立上海臨港新片區(qū)氫能私募投資基金合伙企業(yè)，積極推動(dòng)本市國(guó)資、社會(huì)資本共同參與，首期基金規(guī)模8.6億元，重點(diǎn)投資氫能產(chǎn)業(yè)核心零部件、材料和裝備等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化。

本市印發(fā)《上海市燃料電池汽車加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，對(duì)加氫站的規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)許可、安全管理、信息化監(jiān)管和應(yīng)急管理等方面明確了具體管理要求。截至2023年底，本市已建成15座加氫站，全年加注氫氣120萬公斤。本市不斷推動(dòng)長(zhǎng)三角供氫“一體化”，依托長(zhǎng)三角區(qū)域加氫基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢(shì)，打通氫源互通互保路徑，提升區(qū)域能源保障能力。

二、關(guān)于加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)

本市以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，重點(diǎn)支持氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新：

一是在制氫技術(shù)方面，布局研究新型高效堿性電解制氫、固體氧化物電解制氫技術(shù)及設(shè)備，開發(fā)了新型復(fù)合界面催化材料及其負(fù)載的高性能析氫電極，建成了電解槽氣液兩相流動(dòng)觀測(cè)平臺(tái)及高氣含率電解液-氣泡梯級(jí)分離裝置，制氫直流能耗相比傳統(tǒng)堿槽節(jié)省電耗10%；建成了國(guó)內(nèi)首套200kw高溫固體氧化物電解制氫系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)行。從優(yōu)勢(shì)企業(yè)布局來看：電堆方面，捷氫、韻量、氫晨等企業(yè)開發(fā)出了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電堆，自主化程度和國(guó)產(chǎn)化率均達(dá)到了100%；膜電極方面，以唐鋒為代表，開發(fā)出了高性能膜電極產(chǎn)品并已經(jīng)批量在整車上應(yīng)用；雙極板方面，治臻已經(jīng)掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的金屬極板流場(chǎng)設(shè)計(jì)、精密成形、高速激光焊接和高性能復(fù)合納米涂層等工藝，掌握了系統(tǒng)的金屬雙極板設(shè)計(jì)與制造能力，并實(shí)現(xiàn)批量應(yīng)用；催化劑方面，以濟(jì)平及唐鋒為代表的企業(yè)，已經(jīng)具備自主開發(fā)能力，并實(shí)現(xiàn)了小批量的生產(chǎn)試用，目前產(chǎn)品性能指標(biāo)與國(guó)際水平差距不大，后續(xù)主要需要進(jìn)行上車驗(yàn)證。本市從膜電極、雙極板到燃料電池汽車的系統(tǒng)集成初步形成了技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。

二是在氫的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加注方面，布局研究鎂基儲(chǔ)氫、大容積安全高效儲(chǔ)氫關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)了高密度鎂基儲(chǔ)氫材料及其供氫裝備，質(zhì)量?jī)?chǔ)氫密度6.5wt.%（質(zhì)量百分含量），3000次循環(huán)無明顯衰減，實(shí)現(xiàn)了高效安全低成本規(guī)?；虘B(tài)氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)在氫冶金領(lǐng)域的示范；完成了基于國(guó)產(chǎn)材料的大容量?jī)?chǔ)氫容器的設(shè)計(jì)，研制了儲(chǔ)氫容器縮比樣機(jī)。

三是用氫技術(shù)方面，布局研究質(zhì)子交換膜燃料電池?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)、船用發(fā)動(dòng)機(jī)氫基燃料高效利用、可再生合成燃料、富氫氣體冶煉應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，開展燃料電池綜合能源系統(tǒng)優(yōu)化配置、綜合評(píng)價(jià)、運(yùn)維策略優(yōu)化等技術(shù)的研究，以及氫燃料電池綜合能源系統(tǒng)驗(yàn)證裝置建設(shè)；設(shè)計(jì)建設(shè)了國(guó)內(nèi)首臺(tái)可解剖式試驗(yàn)高爐，研發(fā)了氫冶金用供氫系統(tǒng)，建成了供氫-富氫冶煉-CO2捕捉利用示范平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)降低焦比10%、減少CO2排放量10%和鐵產(chǎn)量增加13%。

同時(shí)，本市積極打造開放創(chuàng)新平臺(tái)，支持開展氫能儲(chǔ)運(yùn)及應(yīng)用技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)國(guó)家燃料電池汽車及動(dòng)力系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、上海氫能利用工程技術(shù)研究中心、上海燃料電池系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中心、上海市氫能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等一批科研基地平臺(tái)，支持建設(shè)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證基地、新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)研究中心、氫能儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)及安全監(jiān)控平臺(tái)等一批公共服務(wù)平臺(tái)，連續(xù)6年與中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦國(guó)際氫能與燃料電池汽車大會(huì)。組建上海市氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，在IV型瓶、液氫應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域填補(bǔ)空白，探索建設(shè)氫交易平臺(tái)，逐步探索建設(shè)全國(guó)性氫交易所。

三、關(guān)于區(qū)域重點(diǎn)布局

本市規(guī)劃提出了“南北兩基地、東西三高地”的空間布局：

一是夯實(shí)南北兩個(gè)氫氣制備和供應(yīng)保障基地，中長(zhǎng)期推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫、生物質(zhì)制氫，探索建立長(zhǎng)江氫能運(yùn)輸走廊，布局海外氫源生產(chǎn)基地和進(jìn)口碼頭，構(gòu)建多渠道綠氫保障供應(yīng)體系。打造金山氫源供應(yīng)與新材料產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)上?；^(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫的綜合利用；聚焦碳纖維、催化劑等關(guān)鍵材料，開展相關(guān)研制生產(chǎn)。建設(shè)寶山氫源供應(yīng)與綜合應(yīng)用基地。發(fā)揮寶武集團(tuán)大規(guī)模鋼鐵冶金制氫能力，為寶山區(qū)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提供有力氫源支撐；打造寶山區(qū)氫能重卡、氫能園區(qū)綜合應(yīng)用示范場(chǎng)景。

二是打造東西三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。打造臨港氫能高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐區(qū)。本市出臺(tái)《關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，重點(diǎn)通過相關(guān)市級(jí)部門優(yōu)化現(xiàn)有的管理制度和辦法，以政策創(chuàng)新為牽引，支持臨港聚焦燃料電池整車、重型燃?xì)廨啓C(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造，形成氫能動(dòng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。建設(shè)嘉定氫能汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。打造關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成、整車開發(fā)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)嘉定氫能港建設(shè)。推進(jìn)青浦氫能商業(yè)運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。搭建物流領(lǐng)域道路和非道路氫能車輛商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景；依托長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，拓展氫能公交、氫能船舶運(yùn)營(yíng)示范場(chǎng)景。

此外，本市還將探索打造國(guó)際氫能示范機(jī)場(chǎng)、國(guó)際氫能示范港口、國(guó)際氫能示范河湖、世界級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)園、深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫示范工程、零碳?xì)淠苁痉渡鐓^(qū)、長(zhǎng)興低碳?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)島、橫沙零碳?xì)淠苌鷳B(tài)島等八大世界級(jí)特色應(yīng)用場(chǎng)景。目前，崇明區(qū)印發(fā)《崇明區(qū)加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，圍繞打造崇明零碳?xì)淠苁痉渡鐓^(qū)、長(zhǎng)興低碳?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)島、橫沙零碳?xì)淠苌鷳B(tài)島的重點(diǎn)任務(wù)提出了具體目標(biāo)和舉措。閔行區(qū)發(fā)布《閔行開發(fā)區(qū)零碳示范園區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案》，提出創(chuàng)建零碳示范園區(qū)的目標(biāo)，推動(dòng)寧德時(shí)代與上海交大共建“寧德時(shí)代未來能源研究院”，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度合作。

四、下一步工作考慮

目前，隨著氫能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、應(yīng)用場(chǎng)景逐漸放開，可再生能源制氫成為綠色發(fā)展重點(diǎn)，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新成為綠氫降成本的關(guān)鍵。盡管本市氫能技術(shù)自主化進(jìn)程加快，但產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)較國(guó)際水平仍存在一定差距，仍須持續(xù)在制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫、用氫等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面布局開展科技攻關(guān)，緊抓綠氫市場(chǎng)機(jī)遇，補(bǔ)全制氫設(shè)備短板。本市將繼續(xù)關(guān)注氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和關(guān)鍵核心技術(shù)需求，組織優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)持續(xù)突破可再生能源制氫、氫能規(guī)?；斶\(yùn)、氫能燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備，積極拓展氫能綜合應(yīng)用重大場(chǎng)景。

下一步，我們將積極借鑒貴單位關(guān)于“制度環(huán)境層面率先賦予競(jìng)跑空間”“技術(shù)層面搶占國(guó)際氫能科創(chuàng)高地”“產(chǎn)業(yè)鏈層面突出優(yōu)勢(shì)，形成輸出和引領(lǐng)力量”等建議，會(huì)同本市有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)組織機(jī)制保障、完善激勵(lì)政策配套、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化財(cái)政金融支持、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育，打造氫能領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地，提升本市氫能產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，推動(dòng)多元特色應(yīng)用場(chǎng)景示范，加快推動(dòng)本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)2024年6月7日

來源：上海市發(fā)展和改革委員會(huì)