前？言
2013年9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平分別在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞期間，提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，合稱“一帶一路”倡議。
“一帶一路”貫穿亞歐非大陸連接世界各國(guó)，東起活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西至發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮陌l(fā)展中國(guó)家處于中間廣大腹地，沿線分布著世界最主要的能源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和通道國(guó)，“一帶一路”是世界經(jīng)濟(jì)和能源的心臟地帶。
共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既是中國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開放的需要，也是加強(qiáng)和亞歐非及世界各國(guó)互利合作的需要。
能源合作是“一帶一路”倡議的重要基礎(chǔ)和支撐。“一帶一路”連接著歐亞兩大能源消費(fèi)市場(chǎng)和中東、中亞、俄羅斯等主要能源輸出國(guó)。“一帶一路”覆蓋兩大優(yōu)質(zhì)化石能源富集區(qū)：俄羅斯—中亞地區(qū)和海灣地區(qū)，以及能源技術(shù)先進(jìn)、綠色能源使用廣泛的西歐地區(qū)。共建“一帶一路”，有利于促進(jìn)歐亞大陸能源市場(chǎng)的穩(wěn)定，有利于助推沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型。
以“一帶一路”倡議為契機(jī)加強(qiáng)國(guó)際能源合作，將促使中亞經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈、東南亞經(jīng)濟(jì)圈、歐洲經(jīng)濟(jì)圈、美洲經(jīng)濟(jì)圈形成有效連接，打造合作共贏的區(qū)域能源共同體。“一帶一路”框架為國(guó)際能源合作搭建更為有效的對(duì)話平臺(tái)，創(chuàng)造更加良好的國(guó)際合作環(huán)境，有助于開啟更加包容的全球能源治理新模式。
第一章“一帶一路”的概念與政策
1.1“一帶一路”概念
2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（合稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)參加2013年中國(guó)－東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶包括北線、中線、南線。北線主要為中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中線主要為中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；南線為中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)－中亞－西亞、中國(guó)－中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。
21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過南海到南太平洋。海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道，重點(diǎn)建設(shè)中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊。
沿線各國(guó)資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作潛力和空間很大。“一帶一路”合作重點(diǎn)在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個(gè)方面。“一帶一路”合作是在既有雙、多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制框架下，各國(guó)之間高度靈活，富有彈性，多元開放的合作。
1.2“一帶一路”綜合政策
“一帶一路”倡議自2013年提出以來，取得了一系列重要的政策進(jìn)展。2014年成為國(guó)家三大戰(zhàn)略之一，2015年完成頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，2016年列入“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。政策逐層演進(jìn)，由理念到框架，由框架到戰(zhàn)略規(guī)劃，由戰(zhàn)略規(guī)劃到深入實(shí)施。目前，“一帶一路”倡議已經(jīng)進(jìn)入全面落實(shí)階段。
●2013年
（1）首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。2013年9月，習(xí)近平訪問哈薩克斯坦時(shí)提出，用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次在國(guó)際場(chǎng)合公開提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。
（2）首次提出共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”倡議。2013年10月，習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出，中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家互聯(lián)互通建設(shè)，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。
（3）“一帶一路”建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”?！耙粠б宦贰鄙仙秊閲?guó)家戰(zhàn)略。
●2014年
（4）“一帶一路”進(jìn)入《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作。2014年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中介紹2014年重點(diǎn)工作時(shí)提出，抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間。
（5）“一帶一路”成為國(guó)家三大戰(zhàn)略之一。2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰庇殖蔀閲?guó)家三大戰(zhàn)略之一。
（6）絲路基金成立。2014年12月，絲路基金有限責(zé)任公司成立，絲路基金是由中國(guó)外匯儲(chǔ)備、中國(guó)投資有限責(zé)任公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行共同出資，重點(diǎn)是為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。
●2015年
（7）“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。2015年2月，“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，由國(guó)務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任組長(zhǎng)，王滬寧、汪洋、楊晶和楊潔篪擔(dān)任副組長(zhǎng)，這一領(lǐng)導(dǎo)小組涵蓋了發(fā)展、改革、政策、外貿(mào)、金融、外事和國(guó)務(wù)院各部門的眾多領(lǐng)域。辦公室設(shè)于國(guó)家發(fā)改委，下設(shè)綜合組、絲綢之路組、海上絲綢之路組和對(duì)外合作組四個(gè)組。領(lǐng)導(dǎo)小組作為“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，由國(guó)務(wù)院副總理擔(dān)任組長(zhǎng)，突顯“一帶一路”戰(zhàn)略的重要性。
（8）“一帶一路”頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)出臺(tái)。2015年3月，中國(guó)發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。提出了“一帶一路”的共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等。合作重點(diǎn)為政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個(gè)方面。這是推進(jìn)“一帶一路”的綱領(lǐng)性的文件，也是三大戰(zhàn)略中的首份頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（9）“一帶一路”戰(zhàn)略與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接。2015年5月，中俄雙方簽署《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，“一帶一路”戰(zhàn)略與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
（10）《中國(guó)—中東歐國(guó)家中期合作規(guī)劃》發(fā)表。2015年11月，結(jié)合“一帶一路”合作倡議和《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，中國(guó)同中東歐16國(guó)共同發(fā)表《中國(guó)—中東歐國(guó)家中期合作規(guī)劃》，提出加強(qiáng)“16+1”互聯(lián)互通合作、產(chǎn)能和裝備制造合作和金融合作等，推動(dòng)“16+1”合作提質(zhì)增效。“16+1”合作將與歐盟重大倡議和規(guī)劃對(duì)接。
（11）亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立。2015年12月，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)，旨在為亞洲有關(guān)“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金同其他全球和區(qū)域多邊開發(fā)銀行的關(guān)系是相互補(bǔ)充而不是相互替代的，將在現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序下運(yùn)行。亞投行于2016年1月16日正式開業(yè)。
●2016年
（12）“一帶一路”建設(shè)列入“十三五”規(guī)劃。2016年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，“一帶一路”建設(shè)作為國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外開放發(fā)展和積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容列入其中。“十三五”規(guī)劃提出以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。“一帶一路”建設(shè)在“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)為：健全“一帶一路”合作機(jī)制、暢通“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊、共創(chuàng)開放包容的人文交流新局面。
（13）《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》正式公布。2016年9月13日，《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》正式公布。作為“一帶一路”框架下首個(gè)多邊合作規(guī)劃綱要，明確了中蒙俄三方合作的具體內(nèi)容、資金來源和實(shí)施機(jī)制，商定了一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，提出了充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)三國(guó)毗鄰地區(qū)次區(qū)域合作。作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊之一，共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊將有利于增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展能力，在更大范圍內(nèi)激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，釋放出更多的制度合作紅利。
●2017年
（14）“一帶一路”PPP工作機(jī)制建立。2017年1月，國(guó)家發(fā)改委同外交部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國(guó)資委、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)、能源局、外匯局以及全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)鐵路總公司等13個(gè)部門和單位共同設(shè)立“一帶一路”PPP工作機(jī)制。旨在與沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，積極推廣PPP模式，鼓勵(lì)和幫助中國(guó)企業(yè)走出去，推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡快落地。
1.3“一帶一路”能源政策
（1）列入《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全方位實(shí)施能源對(duì)外開放與合作戰(zhàn)略，抓住“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加大國(guó)際產(chǎn)能合作，積極參與全球能源治理。推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推進(jìn)能源合作項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。研究推進(jìn)跨境輸電通道建設(shè)，積極開展電網(wǎng)升級(jí)改造合作。
（2）列入《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極推進(jìn)電力裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)國(guó)際合作，根據(jù)需要推動(dòng)跨境電網(wǎng)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)電力企業(yè)參與境外電力項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)。
（3）列入《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。全方位加強(qiáng)煤炭國(guó)際合作，提升煤炭工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)步開展國(guó)際煤炭貿(mào)易，推進(jìn)境外煤炭資源開發(fā)利用，擴(kuò)大對(duì)外工程承包和技術(shù)服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭國(guó)際產(chǎn)能合作，結(jié)合境外煤炭資源開發(fā)需要，開展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煤炭上下游投資，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
（4）列入《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。提升國(guó)際石油合作質(zhì)量和效益，優(yōu)化投資節(jié)奏和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，探索境外投資領(lǐng)域、投資主體多元化和合作方式多樣化，加強(qiáng)能源與金融的深度合作，提升企業(yè)“走出去”水平。優(yōu)化和推進(jìn)俄羅斯—中亞、中東、非洲、美洲、亞太等區(qū)域油氣合作。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作。
（5）列入《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。落實(shí)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與天然氣生產(chǎn)國(guó)的合作，形成多元化供應(yīng)體系，保障天然氣供應(yīng)安全。建立完善跨境天然氣管道沿線國(guó)家保證供應(yīng)多層面協(xié)調(diào)機(jī)制，重視跨境管道安全保護(hù)。促進(jìn)與東北亞天然氣消費(fèi)國(guó)的合作，推動(dòng)建立區(qū)域天然氣市場(chǎng)，提高天然氣價(jià)格話語權(quán)。
（6）列入《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈全面國(guó)際化發(fā)展，提升我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平，積極參與并推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型。緊密結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)需求，適時(shí)啟動(dòng)一批標(biāo)志性合作項(xiàng)目，帶動(dòng)可再生能源領(lǐng)域的咨詢、設(shè)計(jì)、承包、裝備、運(yùn)營(yíng)等企業(yè)共同走出去。
第二章“一帶一路”的能源國(guó)際合作
2.1“一帶一路”的能源投資與貿(mào)易
2013年以來，在“一帶一路”倡議的帶動(dòng)下，我國(guó)與沿線國(guó)家的投資和貿(mào)易呈上漲趨勢(shì)，主要集中在能源、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
在“一帶一路”建設(shè)中，我國(guó)關(guān)注貿(mào)易暢通和資金融通，推動(dòng)中國(guó)與沿線國(guó)家逐步減少貿(mào)易壁壘，為投資提供便利化條件，使貿(mào)易與投資這兩大經(jīng)濟(jì)引擎重新產(chǎn)生強(qiáng)大動(dòng)力。
自2013年“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，為“一帶一路”提供金融支持與保障。我國(guó)先后倡導(dǎo)和組織成立了絲路基金（400億美元）、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中非發(fā)展基金（總額50億美元）、金磚國(guó)家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行等一系列金融機(jī)構(gòu)，為中國(guó)企業(yè)走出去提供金融支持，并引導(dǎo)“一帶一路”沿線國(guó)家的項(xiàng)目投資。從相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)設(shè)情況來看，呈現(xiàn)明顯資金規(guī)模提升、參與國(guó)范圍不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，國(guó)際協(xié)同日漸加強(qiáng)。
我國(guó)與沿線相關(guān)國(guó)家的雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，能源領(lǐng)域的貿(mào)易與投資具有比重高、資金數(shù)量大的特點(diǎn)。而且在能源經(jīng)貿(mào)合作中，我國(guó)都是資金輸出國(guó)，實(shí)現(xiàn)資金融通、推動(dòng)區(qū)域貨幣流通和本幣結(jié)算尤為重要。截至2016年12月，中國(guó)人民銀行與境外36個(gè)國(guó)家和地區(qū)的央行或貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，總額度超過3.15萬億元人民幣，其中與21個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)簽署了高達(dá)1.3萬億元人民幣規(guī)模的本幣互換協(xié)議。這可大大降低流通成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.1.1投資
根據(jù)商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”沿線的53個(gè)國(guó)家進(jìn)行非金融類直接投資145.3億美元，同比下降2%；在“一帶一路”沿線61個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同8158份，新簽合同額1260.3億美元，同比增長(zhǎng)36%；完成營(yíng)業(yè)額759.7億美元，同比增長(zhǎng)9.7%。
“一帶一路”相關(guān)國(guó)家資源稟賦各異，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)領(lǐng)域與程度各不相同，我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家直接投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也呈現(xiàn)異質(zhì)性。其中能源是中國(guó)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家直接投資規(guī)模最大、最為重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
在產(chǎn)業(yè)分布方面，能源、交通運(yùn)輸和信息技術(shù)是中國(guó)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家直接投資較為重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
2015年中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線各產(chǎn)業(yè)直接投資對(duì)比圖
在投資地域方面，中國(guó)對(duì)“一帶一路”直接投資主要集中在東南亞（東盟）、中東（西亞）和南亞地區(qū)，主要原因一是中國(guó)與這些地域的地理位置相鄰或相近，交通便利；二是我國(guó)與這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的互補(bǔ)性和資源互補(bǔ)性強(qiáng)，較易進(jìn)行產(chǎn)業(yè)銜接；三是人民幣國(guó)際化在這些國(guó)家進(jìn)展較快等金融支持因素。中東歐地區(qū)吸引中國(guó)投資的起點(diǎn)較低，但增長(zhǎng)迅速。
在投資模式方面，跨國(guó)并購(gòu)與綠地投資持平，但在平均投資規(guī)模方面，前者高于后者。從投資主體看，大型國(guó)企、央企是主力軍。
另外，據(jù)《一帶一路大數(shù)據(jù)報(bào)告（2016）》統(tǒng)計(jì)，廣東、北京、上海、山東、江蘇、浙江、遼寧、天津、湖南、云南為對(duì)外投資前10名省份。
2.1.2貿(mào)易
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)。2016年對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額62517億元，比上年增長(zhǎng)0.5%。其中，出口38319億元，增長(zhǎng)0.5%；進(jìn)口24198億元，增長(zhǎng)0.4%。
從石油貿(mào)易來看，2016年我國(guó)石油進(jìn)口43430.62萬噸，同比增長(zhǎng)11.9%。出口5600.76萬噸，同比增長(zhǎng)27.9%?！耙粠б宦贰背h提出以來，我國(guó)從“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)口的石油數(shù)量不斷創(chuàng)歷史新高，占到我國(guó)石油進(jìn)口的65%左右，成為我國(guó)石油進(jìn)口的最主要來源，我國(guó)石油進(jìn)口前十大來源國(guó)幾乎全部來自于“一帶一路”沿線國(guó)家，“一帶一路”合作不僅保障了我國(guó)能源安全，同時(shí)也促進(jìn)了這些國(guó)家石油資源的開發(fā)利用。
2016年我國(guó)十大進(jìn)口來源國(guó)石油進(jìn)口量及占比
與此同時(shí)，我國(guó)不斷加大成品油出口市場(chǎng)開拓力度，2016年成品油出口193億美元，70%左右出口至“一帶一路”沿線國(guó)家，尤其對(duì)印尼、馬來西亞、新加坡等地的成品油出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，滿足了這些國(guó)家快速增長(zhǎng)的成品油需求。
從天然氣貿(mào)易來看，2016年進(jìn)口天然氣合計(jì)736億立方米。其中管道天然氣進(jìn)口總額380億立方米，全部來自于中亞國(guó)家和緬甸，通過幾大跨境天然氣管道輸送至中國(guó)。2016年液化天然氣進(jìn)口量355.69億立方米。液化天然氣進(jìn)口來源國(guó)主要是澳大利亞、卡塔爾和印尼。
近年來，我國(guó)主要能源貿(mào)易公司積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在區(qū)域乃至全球能源市場(chǎng)的影響力和話語權(quán)不斷提升。以石油貿(mào)易為例，我國(guó)中石油、中石化等公司旗下的石油貿(mào)易公司目前已建立了專業(yè)化的國(guó)際貿(mào)易人才隊(duì)伍，不斷加大全球資源配置與貿(mào)易運(yùn)作力度，不僅成為國(guó)際石油貿(mào)易行業(yè)的重要參與者與建設(shè)者，更成為了區(qū)域市場(chǎng)最主要的引領(lǐng)者，極大地提升了中國(guó)在區(qū)域能源市場(chǎng)的影響力和主導(dǎo)權(quán)。
2.2“一帶一路”能源戰(zhàn)略對(duì)接情況
2.2.1整體對(duì)接情況
“一帶一路”倡議提出3年多來，在政策溝通的引領(lǐng)下，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)與沿線多國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略以及地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接，確立了頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖。
“一帶一路”政策溝通成果顯著
在與俄羅斯、蒙古的戰(zhàn)略對(duì)接中，“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯跨歐亞大通道建設(shè)、俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、蒙古“草原之路”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接互補(bǔ)，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。
在亞洲，“一帶一路”戰(zhàn)略下的中巴經(jīng)濟(jì)走廊與巴基斯坦進(jìn)行全方位戰(zhàn)略對(duì)接。與哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策深度對(duì)接合作。與印尼“全球海上支點(diǎn)”戰(zhàn)略對(duì)接，共推各領(lǐng)域合作。“一帶一路”倡議同柬埔寨“四角”戰(zhàn)略、“2015~2025工業(yè)發(fā)展計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略與越南的“兩廊一圈”發(fā)展戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略規(guī)劃、合作機(jī)制、金融、產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接。處在亞歐大陸橋上的土耳其積極推動(dòng)絲綢之路沿線的“中間走廊計(jì)劃”與中國(guó)的“一帶一路”倡議對(duì)接，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作潛力巨大。同時(shí)，與沙特“2030年愿景”、伊朗的四大走廊及跨境走廊、韓國(guó)“歐亞合作倡議”、老撾“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”的戰(zhàn)略對(duì)接都在穩(wěn)步推進(jìn)。
“一帶一路”與多國(guó)經(jīng)濟(jì)能源戰(zhàn)略對(duì)接
在非洲，“一帶一路”建設(shè)與埃及的“振興計(jì)劃”戰(zhàn)略對(duì)接?！耙粠б宦贰背h同非盟《2063年議程》高度契合。
在歐洲，與歐盟“容克投資計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)對(duì)接。與英國(guó)“北部振興”計(jì)劃、德國(guó)“工業(yè)4.0”協(xié)調(diào)對(duì)接。推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)同捷克、波蘭、烏茲別克斯坦、文萊等國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。同時(shí)與中東歐國(guó)家開啟亞得里亞海、波羅的海、黑海沿岸“三港合作”，加快推進(jìn)中歐陸海聯(lián)運(yùn)快線建設(shè)。
在大洋洲，中國(guó)的“一帶一路”倡議與澳大利亞的“北部大開發(fā)”倡議和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃有許多共同點(diǎn)，兩國(guó)尋求發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接以進(jìn)一步提升合作的領(lǐng)域和層次。
此外，聯(lián)合國(guó)、馬來西亞、新加坡等多國(guó)均設(shè)立“一帶一路”專門機(jī)構(gòu)，以管理協(xié)調(diào)“一帶一路”相關(guān)事宜。
在去年的G20杭州峰會(huì)期間，多國(guó)政要紛紛表示了與“一帶一路”對(duì)接合作的強(qiáng)烈愿望。而在今年5月召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，中國(guó)還有望再與近20個(gè)國(guó)家和20多個(gè)國(guó)際組織商簽合作文件。
從整體來看，俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦等國(guó)政策溝通效果突出。
2.2.2重點(diǎn)對(duì)接戰(zhàn)略介紹
●中巴經(jīng)濟(jì)走廊
中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中國(guó)與巴基斯坦全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系下兩國(guó)共同的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。中巴雙方于2013年2月發(fā)表聯(lián)合聲明打造中巴經(jīng)濟(jì)走廊。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)旨在進(jìn)一步加強(qiáng)中巴互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國(guó)共同發(fā)展。
中巴經(jīng)濟(jì)走廊起點(diǎn)位于新疆喀什，終點(diǎn)在巴基斯坦瓜達(dá)爾港，全長(zhǎng)3000公里，北接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、南連“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是貫通南北絲路的關(guān)鍵樞紐，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊。
中巴經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃不僅涵蓋“通道”的建設(shè)和貫通，更重要的是以此帶動(dòng)中巴雙方在走廊沿線開展重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、農(nóng)業(yè)水利、信息通訊等多個(gè)領(lǐng)域的合作，創(chuàng)立更多工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)區(qū)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)契合兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于兩國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生及促進(jìn)本地區(qū)的共同發(fā)展與繁榮。
中巴經(jīng)濟(jì)走廊貫通后，能把南亞、中亞、北非、海灣國(guó)家等通過經(jīng)濟(jì)、能源領(lǐng)域的合作緊密聯(lián)合在一起，形成經(jīng)濟(jì)共振，同時(shí)強(qiáng)化巴基斯坦作為橋梁和紐帶連接歐亞及非洲大陸的戰(zhàn)略地位。
●俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟
2015年5月，中俄兩國(guó)簽署《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。雙方將共同協(xié)商，努力將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)相對(duì)接，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展。
歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的前身是俄白哈三國(guó)建立的關(guān)稅同盟。2014年5月29日，俄白哈三國(guó)總統(tǒng)簽署《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》。根據(jù)條約，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的目標(biāo)是在2025年前實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部商品、服務(wù)、資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，以及推行協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)政策。根據(jù)計(jì)劃，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將于2019年之前建立共同的電力市場(chǎng)，2025年之前建立統(tǒng)一的石油、天然氣和石油產(chǎn)品市場(chǎng)。
“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接前景廣闊，可以有效帶動(dòng)沿線國(guó)家，尤其是上合組織各成員國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這兩大發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接有助于加強(qiáng)雙方在高科技、交通和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，特別是推動(dòng)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，這也是在促進(jìn)歐亞地區(qū)一體化方面邁出的關(guān)鍵步伐。同時(shí)還將給亞洲、歐亞地區(qū)乃至歐洲帶來發(fā)展機(jī)遇。
●蒙古草原之路
2014年8月，中蒙簽署《中蒙關(guān)于建立和發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，宣言中能源領(lǐng)域合作內(nèi)容為：雙方將在中蒙礦能和互聯(lián)互通合作委員會(huì)以及雙邊其他機(jī)制框架內(nèi)，加快推動(dòng)中蒙煤炭、石油、電力、化工等基礎(chǔ)設(shè)施和礦能資源大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資合作。雙方將結(jié)合本國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略和各自實(shí)際需求，進(jìn)一步加強(qiáng)電力、可再生能源領(lǐng)域合作，積極研究在蒙合作建設(shè)煤礦坑口電廠，以及向中國(guó)出口電力并簽署相關(guān)協(xié)議等事宜。
蒙古國(guó)“草原之路”戰(zhàn)略由5個(gè)項(xiàng)目組成，總投資約500億美元，項(xiàng)目包括：連接中俄的997公里高速公路、1100公里電氣化鐵路、擴(kuò)展跨蒙古國(guó)鐵路以及天然氣和石油管道等。
“一帶一路”戰(zhàn)略和“草原之路”戰(zhàn)略是中蒙兩國(guó)在面臨同樣的國(guó)際背景時(shí)做出的積極決策。中蒙雙方均有加強(qiáng)區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的訴求?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略助推“草原之路”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，后者將成為前者的有力對(duì)接伙伴。蒙古國(guó)提出的“草原之路”戰(zhàn)略針對(duì)性地對(duì)接了“一帶一路”戰(zhàn)略，同時(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略也有力地推動(dòng)著蒙古國(guó)“草原之路”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
●哈薩克斯坦光明之路計(jì)劃
2016年9月，中哈簽署《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作規(guī)劃》，明確了中哈雙方在推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作中，要穩(wěn)步推動(dòng)產(chǎn)能和投資合作、深化能源資源合作等內(nèi)容。中方愿同哈方加強(qiáng)溝通，提升中國(guó)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)的貿(mào)易、投資、服務(wù)便利化水平，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作。中哈兩國(guó)將在四個(gè)領(lǐng)域約30項(xiàng)內(nèi)容上進(jìn)行合作。
2014年，哈薩克斯坦制定了“光明之路”計(jì)劃，致力于在哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)悉，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要涉及交通、工業(yè)、能源、社會(huì)和文化等領(lǐng)域。哈方準(zhǔn)備在2015到2017年期間投資90億美元用于實(shí)施“光明之路”計(jì)劃。
中國(guó)“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦的“光明之路”計(jì)劃擁有眾多契合點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)接領(lǐng)域?yàn)椤拔鳉W—中國(guó)西部”交通走廊、天然氣管道以及跨境鐵路等項(xiàng)目的建設(shè)。
●歐盟容克投資計(jì)劃
2015年9月，中歐在第五次中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話上簽署《關(guān)于建立中歐互聯(lián)互通平臺(tái)的諒解備忘錄》。這是“一帶一路”倡議和容克投資計(jì)劃對(duì)接方面的積極進(jìn)展。
容克計(jì)劃，即歐盟委員會(huì)在歐債危機(jī)背景下于2014年11月提出的旨在重振歐盟經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模投資計(jì)劃，其實(shí)施途徑是通過新設(shè)立總額210億歐元的歐洲戰(zhàn)略投資基金，在2015至2017年間釋出來自私營(yíng)部門約3150億歐元的投資。容克計(jì)劃資金主要投向能源、電信、數(shù)字、交通以及教育創(chuàng)新等領(lǐng)域。
容克計(jì)劃優(yōu)先支持項(xiàng)目與“一帶一路”的互聯(lián)互通倡議相契合，中歐雙方可在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、數(shù)字三大領(lǐng)域精準(zhǔn)對(duì)接。其中容克計(jì)劃和“一帶一路”在電力能源領(lǐng)域的對(duì)接將為雙方的電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)和輸電設(shè)備制造企業(yè)帶來新的市場(chǎng)機(jī)遇。
2.3“一帶一路”重點(diǎn)地區(qū)能源合作
2.3.1中亞
中亞五國(guó)（土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦）位于歐亞大陸腹地，地處中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊核心區(qū)域，扼守新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的樞紐。
中亞以其關(guān)鍵的地理位置和能源資源優(yōu)勢(shì)，不但是我國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支撐，也是多個(gè)國(guó)家能源戰(zhàn)略的樞紐，包括美國(guó)的“新絲路計(jì)劃”、俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、蒙古國(guó)的“草原之路”，以及印度的“季風(fēng)計(jì)劃”等都以中亞地區(qū)作為各自戰(zhàn)略布局的立足點(diǎn)。我國(guó)與中亞五國(guó)中的四國(guó)接壤，有不可取代的相鄰地緣優(yōu)勢(shì)。
中亞處于各國(guó)經(jīng)濟(jì)能源戰(zhàn)略交匯點(diǎn)
中亞五國(guó)油氣資源豐富，哈薩克斯坦石油探明儲(chǔ)量39億噸，占全球石油探明儲(chǔ)量的1.8%，儲(chǔ)產(chǎn)比49.3；煤炭探明儲(chǔ)量336億噸，占全球探明儲(chǔ)量的3.8%，儲(chǔ)產(chǎn)比為316。土庫(kù)曼斯坦石油探明儲(chǔ)量1億噸，儲(chǔ)產(chǎn)比為7.1；天然氣探明儲(chǔ)量17.5萬億立方米，占全球探明儲(chǔ)量的9.4%。而且中亞—里海油氣資源的開發(fā)將提上議事日程。里海石油儲(chǔ)量是近30年全球陸地最大的油氣新發(fā)現(xiàn)，是僅次于中東的第二大油氣富集區(qū)，能源潛力巨大。中亞地區(qū)擁有全球最多的尚未建成投產(chǎn)的或半投產(chǎn)狀態(tài)的大型油氣田項(xiàng)目。
中亞國(guó)家的能源優(yōu)勢(shì)與短板
除了油氣資源豐富，中亞地區(qū)還有更為豐富的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能和水能等可再生能源資源。中亞地處北半球風(fēng)帶，是世界上最適合開發(fā)風(fēng)能的地區(qū)之一；中亞地區(qū)沙漠廣闊，適合于建大型太陽能電站；中亞的人均水能資源高居世界第一。然而，可再生能源儲(chǔ)量雖然豐富，但開發(fā)利用率極低，中亞地區(qū)可再生能源發(fā)電占比不足1%。
中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，其能源輸出作為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)也一直受制于其滯后的基礎(chǔ)設(shè)施體系。在電力基礎(chǔ)設(shè)施方面，中亞沿線國(guó)家普遍電力設(shè)施老舊，電力技術(shù)落后，電工裝備制造能力不強(qiáng)，對(duì)于電力投資和建設(shè)有著迫切的合作意愿。
我國(guó)與中亞各國(guó)在能源領(lǐng)域的合作由來已久，打造了良好的能源合作基礎(chǔ)和互信基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是中國(guó)和中亞國(guó)家深化能源領(lǐng)域合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的新的戰(zhàn)略契機(jī)。通過加入“一帶一路”戰(zhàn)略，中亞國(guó)家的油氣資源能拓展更大的市場(chǎng)，如東北亞、南亞以及太平洋沿岸國(guó)家的市場(chǎng)。尤其對(duì)于能源和資源豐富的哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦來說，能源出口多元化是國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略。
從合作成果看，中國(guó)和中亞國(guó)家在油氣領(lǐng)域的合作成果令人矚目。中哈原油管道、中亞天然氣管道A/B/C線已建成并成為中國(guó)西北方向的重要能源戰(zhàn)略通道。2014年9月中國(guó)—中亞天然氣D線開工建設(shè)，D線從土庫(kù)曼斯坦出發(fā)途經(jīng)烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦，預(yù)計(jì)2020年完工。
中國(guó)和中亞國(guó)家還在電力領(lǐng)域開展合作。目前，由中國(guó)公司承建的吉爾吉斯斯坦“達(dá)特卡—克明”500千伏南北輸變電工程已經(jīng)順利竣工。比什凱克熱電站廠改造項(xiàng)目正在實(shí)施，將解決比什凱克周邊地區(qū)電力的供應(yīng)短缺問題。烏茲別克斯坦安格連電廠工程是中國(guó)在烏茲別克斯坦的第一個(gè)火電廠施工項(xiàng)目。
“一帶一路”中國(guó)與中亞能源合作成果顯著
2.3.2中東
中東地區(qū)是“一帶一路”的交匯地帶。中東地區(qū)一般說來包括巴林、埃及、伊朗、伊拉克、以色列、約旦、科威特、黎巴嫩、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯、敘利亞、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、也門、巴勒斯坦、塞浦路斯和土耳其等17國(guó)，其位于“五海三洲兩洋”之地，是溝通大西洋和印度洋、連接西方和東方的要道，也是歐洲經(jīng)北非到西亞的樞紐和咽喉。
中東地區(qū)具有豐富的石油資源，可以說是全球的“油庫(kù)”。中東地區(qū)石油探明儲(chǔ)量1087億噸，占全球探明總量的47.3%。2015年中東國(guó)家石油產(chǎn)量1412百萬噸，占世界總量的32%，石油出口879.6百萬噸，占其產(chǎn)量的62%。而中國(guó)是中東國(guó)家最大的原油出口地，占其出口總量的約20%。
中東地區(qū)同樣有著豐富的天然氣資源，天然氣探明儲(chǔ)量80萬億立方米，占世界總探明儲(chǔ)量的42.8%。2015年，中東國(guó)家天然氣總產(chǎn)量6179億立方米，占世界總產(chǎn)量的17.4%。
中東地區(qū)能源儲(chǔ)產(chǎn)世界占比情況
中東地區(qū)是“一帶一路”油氣合作的熱點(diǎn)，潛力巨大，是“一帶一路”建設(shè)的重中之重。當(dāng)前正是中國(guó)與中東地區(qū)合作的機(jī)遇期，一是中東國(guó)家要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活的愿望強(qiáng)烈，為與中國(guó)合作和對(duì)接“一帶一路”倡議提供了機(jī)遇；二是當(dāng)前國(guó)際石油市場(chǎng)進(jìn)入低油價(jià)周期，從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)入買方市場(chǎng)，中東主要石油輸出國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴在加大，合作空間因而擴(kuò)大。
從合作成果看，在中東地區(qū)的油氣合作已取得不小的成就。2016年1月，中沙延布煉廠正式投產(chǎn)，設(shè)計(jì)加工能力達(dá)到40萬桶原油/日（合2000萬噸/年），是中國(guó)在沙特最大的投資項(xiàng)目。中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油在伊朗和伊拉克地區(qū)多個(gè)大型油田項(xiàng)目正在建設(shè)或已經(jīng)投運(yùn)，尤其伊朗是未來中東地區(qū)油氣合作的最佳潛力區(qū)，數(shù)十個(gè)大型油氣田項(xiàng)目和相應(yīng)的工程建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目需要外國(guó)投資者、外國(guó)服務(wù)商參與。此外，中國(guó)和阿拉伯技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心正式掛牌成立，雙方已就建立清潔能源培訓(xùn)中心等能源項(xiàng)目達(dá)成了共識(shí)。
“一帶一路”中國(guó)與中東國(guó)家油氣合作成果
2.3.3南亞與東南亞
南亞八國(guó)為阿富汗、尼泊爾、不丹、印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡、馬爾代夫。在南亞八國(guó)之中，五國(guó)與中國(guó)在陸上接壤，孟加拉國(guó)、斯里蘭卡和馬爾代夫都在海上絲綢之路上與中國(guó)相連。
東南亞地區(qū)共包括11個(gè)國(guó)家：越南、老撾、柬埔寨、泰國(guó)、緬甸、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、文萊、菲律賓、東帝汶，處于“一帶一路”的中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，是中國(guó)西南通往印度洋的重要通道。中國(guó)與東南亞地區(qū)的能源合作將提升中國(guó)西部地區(qū)對(duì)外開放水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
南亞與東南亞國(guó)家化石燃料資源較為匱乏。南亞與東南亞國(guó)家的石油和天然氣探明可采儲(chǔ)量分別僅占世界探明可采儲(chǔ)量的約1.2%和4.4%。由于近幾年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，南亞、東南亞國(guó)家對(duì)油氣需求越來越大，對(duì)外依存度不斷上升。新加坡是典型的零能源存儲(chǔ)和生產(chǎn)國(guó)家，能源幾乎全部依賴進(jìn)口，印度尼西亞、越南、柬埔寨、老撾、菲律賓、緬甸和泰國(guó)也面臨越來越嚴(yán)峻的能源危機(jī)。粗略計(jì)算，2015年南亞東南亞地區(qū)石油消費(fèi)527.9百萬噸，占世界總消費(fèi)的12%，石油進(jìn)口493.1百萬噸。
南亞、東南亞大部分國(guó)家能源現(xiàn)狀
在天然氣方面，印尼、馬來西亞和越南是東南亞較為主要的天然氣出口國(guó)，也是“一帶一路”沿線國(guó)家主要的天然氣出口國(guó)。2015年，馬來西亞和印度尼西亞對(duì)我國(guó)天然氣出口量達(dá)44億立方米和39億立方米，分別占我國(guó)天然氣對(duì)外進(jìn)口量的7.36%和6.52%，位列我國(guó)2015年主要天然氣進(jìn)口國(guó)的第4位和第5位。
南亞、東南亞各國(guó)可再生能源潛力豐富，印度尼西亞、馬來西亞棕櫚油資源豐富，泰國(guó)、越南、菲律賓太陽能資源豐富，緬甸、老撾、菲律賓、柬埔寨水能資源豐富。但各國(guó)中除了新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高外，其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展均較差，能源開發(fā)利用水平較低。
在電力方面，電力短缺是南亞與東南亞國(guó)家面臨的一個(gè)巨大的能源問題。電力短缺限制了各國(guó)的工業(yè)發(fā)展，并惡化了投資環(huán)境，嚴(yán)重制約了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國(guó)與南亞、東南亞國(guó)家具有很強(qiáng)的能源合作互補(bǔ)性。與南亞、東南亞國(guó)家相比，中國(guó)在能源開發(fā)、能源裝備制造等領(lǐng)域有著明顯優(yōu)勢(shì)，特別是在煤炭開采、水力發(fā)電、燃煤發(fā)電、可再生能源等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的實(shí)力和技術(shù)，而這些領(lǐng)域當(dāng)前在南亞、東南亞國(guó)家還面臨瓶頸問題。
中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊縱貫?zāi)蟻喓椭心习雿u的東南亞大部分國(guó)家，占據(jù)“一帶一路”的六個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊之三，也是中國(guó)與南亞、東盟合作的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊。
“一帶一路”三條經(jīng)濟(jì)走廊縱貫?zāi)蟻喓蜄|南亞大部分國(guó)家
近些年，中國(guó)與南亞、東南亞國(guó)家在油氣、電力、可再生能源方面的合作不斷深化，能源領(lǐng)域合作逐漸成為雙方合作的亮點(diǎn)。在油氣方面，作為“一帶一路”倡議在緬甸實(shí)施的先導(dǎo)項(xiàng)目，中緬原油管道工程的正式投運(yùn)使中國(guó)開辟印度洋能源通道、實(shí)現(xiàn)油氣進(jìn)口多元化，對(duì)中國(guó)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。
在電力方面，中國(guó)電力企業(yè)已多方面進(jìn)入南亞、東南亞電力市場(chǎng)。在巴基斯坦投資的輸變電項(xiàng)目主要有默蒂亞里—拉合爾輸變電項(xiàng)目，水電項(xiàng)目有卡洛特水電站，火電項(xiàng)目有卡西姆港火電項(xiàng)目等。還有中國(guó)南方電網(wǎng)公司投資的越南永新BOT項(xiàng)目、中能建中電工程正在開展的越南海陽BOT項(xiàng)目、華電集團(tuán)參與的印尼阿薩漢一級(jí)水電站、泛海能源參與的印尼棉蘭工業(yè)區(qū)燃煤蒸汽發(fā)電廠項(xiàng)目；同時(shí)，通過跨境電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了從云南向越南、老撾供電，以及緬甸部分水電并入云南電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域電力聯(lián)合調(diào)配。
在新能源方面，中國(guó)企業(yè)在泰國(guó)電力行業(yè)發(fā)展很快，目前已經(jīng)在進(jìn)行包括光伏發(fā)電、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等在內(nèi)的可再生能源合作。
第三章“一帶一路”的重點(diǎn)能源領(lǐng)域合作
3.1“一帶一路”的國(guó)際油氣合作
“一帶一路”沿線國(guó)家集中了俄羅斯、中亞國(guó)家及中東地區(qū)的重要油氣資源國(guó)，覆蓋了全球五成以上的石油供給潛力和七成以上的天然氣供給潛力。
全球石油與天然氣探明儲(chǔ)量分布圖
中東地區(qū)石油探明儲(chǔ)量1087億噸，占全球探明儲(chǔ)量47.3%。從產(chǎn)量上看，2015年中東、中亞、俄羅斯石油總產(chǎn)量占全球石油總產(chǎn)量的47%。
天然氣優(yōu)勢(shì)更加明顯，在已探明儲(chǔ)量中，中東、中亞、俄羅斯占全球總量的七成，其中中東地區(qū)天然氣探明儲(chǔ)量80萬億立方米，占全球總量的42.8%。俄羅斯和中亞國(guó)家天然氣探明儲(chǔ)量51.8萬億立方米，占全球總量的27.8。2015年中東、中亞、俄羅斯天然氣總產(chǎn)量占全球天然氣產(chǎn)量的37.4%。
“一帶一路”沿線國(guó)家富裕的油氣資源與我國(guó)能源結(jié)構(gòu)形成很強(qiáng)的互補(bǔ)。我國(guó)從能源稟賦上是“富煤缺油少氣”，隨著經(jīng)濟(jì)體量不斷壯大，油氣資源的對(duì)外依存度持續(xù)攀升。2016年，我國(guó)原油的對(duì)外依存度已由2000年的30.2%上升到了65%，天然氣對(duì)外依存度則超過三分之一。
俄羅斯、中亞和中東地區(qū)是我國(guó)重要油氣進(jìn)口地，2016年，我國(guó)原油進(jìn)口總量的61.8%來自于俄羅斯和中東，天然氣進(jìn)口總量的50%來自于中亞。同時(shí)，我國(guó)也是俄羅斯、中亞、中東地區(qū)國(guó)家的最重要的油氣出口地。
我國(guó)天然氣進(jìn)口主要來源國(guó)
可見，在“一帶一路”建設(shè)中，油氣合作是能源合作的重中之重，3年來，各國(guó)積極呼應(yīng)“一帶一路”倡議，我國(guó)與沿線國(guó)家的油氣合作步伐逐步加快，合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，合作成果更加顯現(xiàn)。
從合作領(lǐng)域上看，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的油氣合作，最重要的合作成果是跨境油氣通道建設(shè)合作。“一帶一路”范圍內(nèi)陸上原油和天然氣管線以中東、俄羅斯、中亞等資源國(guó)為中心，向歐洲、東南亞、東亞等方向延伸。三條陸上跨國(guó)油氣通道為：東北的中俄原油管道，西北的中哈石油管道和中國(guó)—中亞天然氣管道（A\B\C線），西南的中緬油氣管道。2014年，中國(guó)—中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦段和中俄東線天然氣管道俄羅斯境內(nèi)段相繼開工，陸上油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)通節(jié)奏進(jìn)一步加快。同時(shí)積極推進(jìn)海上油氣通道建設(shè)，參與沿線重要港口建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)共建臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，暢通海上貿(mào)易通道。
我國(guó)四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道
二是油氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸合作。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，油氣合作從上游勘探開發(fā)，拓展到下游煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)。上游加速推進(jìn)中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區(qū)開發(fā)建設(shè)。油氣項(xiàng)目主要以投資非常規(guī)及深海油氣資源為主，其中中石油海外千萬噸級(jí)大型油氣生產(chǎn)項(xiàng)目75%位于“一帶一路”區(qū)域。在下游煉油廠方面，穩(wěn)妥推進(jìn)亞太等地區(qū)的煉廠布局?！耙粠б宦贰睙捰蛷S大部分分布在亞太地區(qū)、東歐及前蘇聯(lián)、中東地區(qū)。同時(shí)，油氣投資和貿(mào)易帶動(dòng)工程技術(shù)、工程建設(shè)和裝備制造的“走出去”，目前已經(jīng)有90多個(gè)項(xiàng)目正在合作中。“一帶一路”下的油氣合作開啟了相互滲透式的、更深層次的全面合作模式。
從“一帶一路”油氣投資主體看，主角從大型央企轉(zhuǎn)向民營(yíng)企業(yè)?！耙粠б宦贰背h下，近幾年民營(yíng)資本海外油氣投資發(fā)展迅速。尤其是2014年國(guó)際油價(jià)“斷崖式”下跌后，民營(yíng)企業(yè)充分利用其機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，積極參于到海外油氣資源布局中。據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年發(fā)生的68宗中資能源礦產(chǎn)行業(yè)海外并購(gòu)中，有43宗的并購(gòu)方為民營(yíng)企業(yè)，占總宗數(shù)的63%；涉及金額92.95億美元，占總金額的41.61%。
從貿(mào)易投資看，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作穩(wěn)步推進(jìn)且增長(zhǎng)潛力巨大。據(jù)中國(guó)石化報(bào)消息統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，我國(guó)油企在“一帶一路”油氣項(xiàng)目總投資高達(dá)2000億美元。2014年，我國(guó)與沿線國(guó)家油氣貿(mào)易額達(dá)2200億美元，占貨物貿(mào)易總額的20%。預(yù)計(jì)2020年、2030年將分別再增810億美元、1900億美元。當(dāng)前及未來一個(gè)時(shí)期，油氣投資和貿(mào)易在區(qū)域貿(mào)易結(jié)構(gòu)和總量中均占有重要地位。
注：據(jù)公開信息整理統(tǒng)計(jì)，不完全
從重大項(xiàng)目看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年年底至2016年，由我國(guó)企業(yè)在海外簽署和建設(shè)的重大能源項(xiàng)目達(dá)60多個(gè)，項(xiàng)目主要集中在油氣運(yùn)輸通道、跨境電力與輸電通道、區(qū)域電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作。截至2016年底，以中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油為主的中國(guó)石油企業(yè)已在海外50多個(gè)國(guó)家擁有200多個(gè)油氣投資項(xiàng)目。
3.2“一帶一路”的國(guó)際電力合作
電力作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在電源項(xiàng)目開發(fā)、電網(wǎng)互聯(lián)互通、電力產(chǎn)能合作等方面具有廣闊的合作前景。
“一帶一路”國(guó)家，尤其是東南亞和南亞國(guó)家，電力資源開發(fā)利用程度、人均裝機(jī)和發(fā)用電量水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家或較發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)公開資料，“一帶一路”國(guó)家人均電力裝機(jī)為330瓦，遠(yuǎn)低于世界平均水平800瓦。其中南亞、東南亞、西亞和北非四個(gè)地區(qū)的人均裝機(jī)容量水平最低，除新加坡外，東南亞地區(qū)的人均裝機(jī)略高于300瓦，南亞則更低只有150瓦左右。
“一帶一路”沿線區(qū)域的用電總量近年整體增速低于5%，2016年達(dá)到5.2萬億，總量接近我國(guó)水平。一帶一路沿線區(qū)域的人口接近我國(guó)3倍，人均年用電量不到1700千瓦時(shí)，低于全球平均3000千瓦時(shí)，也低于我國(guó)水平4000千瓦時(shí)，其中南亞、東南亞、中亞及非洲的用電水平最低。根據(jù)國(guó)際能源署、國(guó)家商務(wù)部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在“一帶一路”沿線國(guó)家中，南亞、東南亞、中亞及非洲是目前電力供應(yīng)緊張國(guó)家分布較集中的主要區(qū)域。
從電力基礎(chǔ)設(shè)施看，“一帶一路”沿線國(guó)家電力發(fā)展很不均衡，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊。尤其是南亞、東南亞、西亞和北非幾個(gè)地區(qū)的國(guó)家大多數(shù)處于工業(yè)化、城市化過程中，電力工業(yè)欠發(fā)達(dá)，電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后且普遍存在電源設(shè)備老化、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)嚴(yán)重、管理不善等問題。另外，“一帶一路”沿線地區(qū)和國(guó)家清潔能源占比較低，在水電和可再生能源項(xiàng)目開發(fā)上有巨大潛力。
“一帶一路”沿線亞非國(guó)家對(duì)電源項(xiàng)目、電網(wǎng)互聯(lián)、開發(fā)可再生能源和先進(jìn)電力技術(shù)需求強(qiáng)烈，但亞洲、非洲以及新興國(guó)家自身基礎(chǔ)較弱，對(duì)電力跨國(guó)投資和技術(shù)支持有剛性需求。同時(shí)這些國(guó)家能源資源豐富，如中亞有豐富的煤炭、油氣資源，東南亞有豐富的水力資源等，與我國(guó)電力合作潛能巨大。
我國(guó)在電源、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方面實(shí)力領(lǐng)先且有豐富的跨國(guó)投資建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。我電源裝機(jī)容量世界第一，電網(wǎng)電壓等級(jí)世界最高，電力系統(tǒng)世界規(guī)模最大。各項(xiàng)電力技術(shù)如特高壓交直流輸電技術(shù)、火電超超臨界、大型空冷、核電技術(shù)世界領(lǐng)先。
“一帶一路”背景下的電力合作，從重大項(xiàng)目方面，一是電源項(xiàng)目方面，投資范圍涉及水電、火電、風(fēng)電、核電以及新能源等各領(lǐng)域。一帶一路火電項(xiàng)目目前已多達(dá)80個(gè)。二是輸變電工程項(xiàng)目。我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)在巴基斯坦、菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、新加坡、印尼、越南、柬埔寨等多個(gè)國(guó)家投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。三是跨國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)互通。在“一帶一路”背景下，我國(guó)已經(jīng)與俄羅斯、蒙古、吉爾吉斯斯坦、越南、老撾、緬甸等國(guó)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)互聯(lián)互通。正在研究中國(guó)與巴基斯坦、尼泊爾、哈薩克斯坦等國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)以及東北亞電網(wǎng)互聯(lián)的可行性。除了中國(guó)與周邊國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)互通項(xiàng)目，“一帶一路”沿線的東南亞、中亞、南亞、獨(dú)聯(lián)體等地區(qū)也提出了規(guī)模龐大的跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃。我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家電力投資項(xiàng)目增加的同時(shí)，也帶動(dòng)了相關(guān)電力設(shè)備出口。
“一帶一路”推動(dòng)特高壓輸電技術(shù)和核電技術(shù)等先進(jìn)電力技術(shù)“走出去”。特高壓輸電技術(shù)是世界上最先進(jìn)的輸電技術(shù)，2014年2月我國(guó)成功中標(biāo)巴西美麗山特高壓直流輸電項(xiàng)目。核電技術(shù)方面，我國(guó)已經(jīng)形成了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)，預(yù)計(jì)到2030年“一帶一路”沿線國(guó)家將新建107臺(tái)核電機(jī)組，新增核電裝機(jī)1.15億千瓦，占全球核電新增裝機(jī)的81.4%。在“一帶一路”沿線地區(qū)中，中東歐和西亞國(guó)家是核電發(fā)展的主要市場(chǎng)，計(jì)劃建設(shè)核電站的國(guó)家較多，建設(shè)規(guī)模較大。
從投資看，2006~2015年間，我國(guó)電力投資集中在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的印度、巴基斯坦、印度尼西亞、越南、老撾、土耳其、伊朗、菲律賓、沙特、孟加拉等十國(guó)，占我國(guó)對(duì)外電力投資項(xiàng)目的81.2%，其中印度占比最高，達(dá)25.4%。
“一帶一路”倡議提出以來，我國(guó)在沿線國(guó)家簽訂多項(xiàng)重大電力投資項(xiàng)目。其中以發(fā)電項(xiàng)目居多，中亞以火電為主、非洲則以水電為主，電網(wǎng)項(xiàng)目主要是輸變電工程總包項(xiàng)目，合作地域主要在東南亞和非洲。
3.3“一帶一路”的國(guó)際可再生能源合作
隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，國(guó)際能源合作從以偏重傳統(tǒng)化石能源開采的合作向以綠色低碳為導(dǎo)向的能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。
“一帶一路”沿線亞洲和非洲的大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)高度依賴傳統(tǒng)能源支撐，近年來油價(jià)大幅下跌，綠色低碳經(jīng)濟(jì)成為全球共識(shí)和主流，向新能源轉(zhuǎn)型也成為“一帶一路”沿線國(guó)家的重要能源戰(zhàn)略。多數(shù)國(guó)家都制定了相應(yīng)的能源規(guī)劃，明確可再生能源發(fā)電量要達(dá)到一定水平。
從能源稟賦看，“一帶一路”沿線國(guó)家可再生能源蘊(yùn)藏豐富。亞洲水資源理論蘊(yùn)藏量在各大洲中最高，為12280億瓦時(shí)，占世界總量的40.9%。風(fēng)能和太陽能占比僅次于非洲。非洲風(fēng)能和太陽能在各大洲中占比最高，尤其是北非的蘇丹和埃及等國(guó)家。
“一帶一路”大部分國(guó)家的太陽能、風(fēng)能資源儲(chǔ)量豐富，開發(fā)潛力巨大。歐洲風(fēng)資源非常豐富，也是世界風(fēng)能利用最發(fā)達(dá)的地區(qū)。亞洲的中亞地區(qū)，阿拉伯半島及沿海蘊(yùn)含風(fēng)能十分豐富。其中哈薩克斯坦是世界上人均風(fēng)能資源最多的國(guó)家，風(fēng)能發(fā)電潛力達(dá)1.8萬億千瓦時(shí)。中亞地區(qū)沙漠廣闊，東南亞的泰國(guó)、印度、菲律賓等國(guó)光照資源好，適合于建大型太陽能電站。
亞洲和非洲國(guó)家清潔能源占比高，水能、風(fēng)能、太陽能理論蘊(yùn)藏量合計(jì)超過全球總量一半。然而與豐富的可再生能源資源相對(duì)的是低開發(fā)利用率，目前，中東國(guó)家石油、天然氣、煤炭的消費(fèi)比重高達(dá)99%。中亞國(guó)家可再生能源發(fā)電占比不足1%。亞太地區(qū)非水可再生能源平均消費(fèi)占比約2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織的4.5%，歐盟更是高達(dá)8%。再看水電，目前全球水電裝機(jī)開發(fā)程度約為25%，其中歐洲、北美洲、南美洲、亞洲和非洲水電開發(fā)程度分別為47%、38%、24%、22%和8%。亞洲、非洲、南美開發(fā)程度居后三位，預(yù)測(cè)到2050年，非洲地區(qū)和亞洲地區(qū)的水電開發(fā)率將分別達(dá)到32%和46%，開發(fā)潛力巨大，是今后水電建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。
世界各地區(qū)水電及非水可再生能源消費(fèi)情況（2015）
亞非豐富的清潔能源為“一帶一路”國(guó)家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了基礎(chǔ)，其資金短缺和開發(fā)水平落后的制約與我國(guó)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我國(guó)在可再生能源及相關(guān)低排放能源領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)投資已位居世界前列。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2015年中國(guó)在上述領(lǐng)域投資1030億美元，同比增加17%，是美國(guó)年投資額的2.5倍。我國(guó)水電、風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量和年發(fā)電量均居世界首位，核電在建規(guī)模世界最大。風(fēng)電、光伏、核電技術(shù)發(fā)展趨于成熟，成本不斷下降，多項(xiàng)新能源技術(shù)居世界先進(jìn)水平。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，資金充足，國(guó)際投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富，近年來在水電、光伏、風(fēng)電、核電等領(lǐng)域已與全球80多個(gè)國(guó)家開展合作。2015年，我國(guó)可再生能源海外投資8個(gè)項(xiàng)目，總額達(dá)200億美元，占全球總量的1/3。2016年，我國(guó)可再生能源海外布局11個(gè)項(xiàng)目，投資總金額達(dá)320億美元，同比增長(zhǎng)60%。
相對(duì)于油氣和電力項(xiàng)目，我國(guó)與沿線國(guó)家合作的非水可再生能源項(xiàng)目較少，其中光伏、風(fēng)電因發(fā)電成本高在發(fā)展中國(guó)家較難普及。
第四章“一帶一路”國(guó)內(nèi)能源情況
4.1“一帶一路”國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)的能源對(duì)接
“一帶一路”整體劃分為西北6省、內(nèi)陸1市、西南3省、東北3省、東南5省等5個(gè)大區(qū)域。各省在“一帶一路”的重要性和所發(fā)揮的作用不同，新疆和福建是“一帶一路”的關(guān)鍵省份，其中，新疆是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，福建是“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。
目前，全國(guó)31個(gè)省市出臺(tái)了“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接方案。根據(jù)方案，各地將在多個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)重點(diǎn)工作和重大合作項(xiàng)目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資、經(jīng)貿(mào)合作、能源資源合作、金融合作等。22個(gè)省市與國(guó)家發(fā)展改革委簽署《推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作協(xié)議》（截至2016年6月30日）。16省市與國(guó)外相關(guān)州市簽署了“一帶一路”或產(chǎn)能合作方面的相關(guān)協(xié)議。
西北
我國(guó)西北地區(qū)能源資源富集，是“一帶一路”能源發(fā)展的重點(diǎn)的地區(qū)。我國(guó)西北地區(qū)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度等多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家接壤，是面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道。尤其是新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是向西至中亞開放的重要窗口。
中國(guó)西部、中亞五國(guó)和西亞區(qū)域覆蓋了2億人口，擁有豐富的能源資源和市場(chǎng)潛力，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。中亞天然氣D線工程和環(huán)里海油氣管道、包括公路、鐵路、油氣和光纜通道等在內(nèi)的中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目以及中亞、西亞遠(yuǎn)距離輸電線路建設(shè)等都是重點(diǎn)合作內(nèi)容。
西北省份多為能源基地。新疆沙漠廣布，石油、天然氣豐富，是西氣東輸?shù)钠瘘c(diǎn)、我國(guó)西部大開發(fā)的主要陣地。而中亞國(guó)家的能源運(yùn)輸給西北各省帶來油氣管道建設(shè)的投資機(jī)會(huì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌茉椿A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?！耙粠б宦贰蹦茉春献髦?，西北地區(qū)是國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)外能源資源接續(xù)引進(jìn)、國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)能力外輸?shù)慕粎R區(qū)域。
目前，中國(guó)西部地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展煤炭開發(fā)與轉(zhuǎn)化、石油天然氣開發(fā)及加工、水電和風(fēng)電開發(fā)等產(chǎn)業(yè)?！耙粠б宦贰蹦茉春献鞯拈_展，有利于促進(jìn)能源裝備制造業(yè)從低端向高端升級(jí)，帶動(dòng)能源關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新，促進(jìn)能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
西南
我國(guó)西南地區(qū)與東南亞國(guó)家，特別是東盟國(guó)家緊密相連，是我國(guó)打造西南能源通道的重要支點(diǎn)。云南通過陸路、水路經(jīng)緬甸、老撾、越南即通向泰國(guó)、柬埔寨、印度等東南亞國(guó)家。向西通過孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊可以連接印度洋沿岸國(guó)家。廣西與云南緊密相連，同時(shí)與東盟國(guó)家海陸相鄰，是西南方向最便捷的出海通道。
我國(guó)西南省份雖與南亞、東南亞和東盟各國(guó)在地理上相連，但是在能源領(lǐng)域發(fā)展差異較大，尤其是在能源資源稟賦和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。西南省份缺油少氣多水，金沙江、大渡河、怒江、瀾滄江等河流集中于此，可開發(fā)水能資源較為豐富，同時(shí)也存在較為嚴(yán)重的水電過剩問題。
隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)西南省份與南亞、東南亞鄰近國(guó)家展開了多項(xiàng)能源合作，特別是在電力、油氣、可再生能源領(lǐng)域的合作。在電力領(lǐng)域，我國(guó)已參與東南亞一系列電站建設(shè)，同時(shí)，通過跨境電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了從云南向越南、老撾供電，以及緬甸部分水電并入云南電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域電力聯(lián)合調(diào)配。在油氣領(lǐng)域，中緬油氣管道既是中國(guó)開辟西南的能源通道、實(shí)現(xiàn)油氣進(jìn)口多元化的戰(zhàn)略性工程，也是緬甸重要的能源動(dòng)脈，實(shí)現(xiàn)中緬兩國(guó)互惠共贏。
云南、廣西兩省的太陽能、風(fēng)能、水電等新能源和可再生能源企業(yè)具有明顯的相對(duì)優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰背h下，除了繼續(xù)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)合作，還將加強(qiáng)與東南亞各國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的合作，幫助沿線國(guó)家開發(fā)其豐富的可再生能源資源，增大能源供應(yīng)，降低能源價(jià)格，緩解能源瓶頸。
4.2“一帶一路”國(guó)內(nèi)能源企業(yè)“走出去”
“一帶一路”倡議提出以來，我國(guó)共有47家企業(yè)投資或共建了1676個(gè)項(xiàng)目。其中在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線二十多個(gè)國(guó)家投資建設(shè)了油氣、電源、輸變電等領(lǐng)域的60多個(gè)能源項(xiàng)目，極大地帶動(dòng)了沿線國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)內(nèi)資源開發(fā)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。
截至2016年底，以中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油為主的中國(guó)石油企業(yè)已在海外50多個(gè)國(guó)家擁有200多個(gè)油氣投資項(xiàng)目。
在投資海外電力建設(shè)方面，以兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)、三峽集團(tuán)，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)、中核集團(tuán)等大型央企為主。
除了央企是海外能源建設(shè)投資的主力軍，“一帶一路”倡議下，近幾年民營(yíng)資本海外油氣投資發(fā)展迅速。尤其是2014年國(guó)際油價(jià)大幅下跌后，民營(yíng)企業(yè)充分利用其機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，積極參于到海外油氣資源布局中。
能源合作帶動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家能源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中石油
中國(guó)石油是最早在“一帶一路”沿線地區(qū)開展投資合作的中國(guó)企業(yè)之一。中國(guó)石油在中亞、中東、亞太、俄羅斯等“一帶一路”沿線地區(qū)和國(guó)家的合作項(xiàng)目已經(jīng)取得了有效進(jìn)展，目前在19個(gè)國(guó)家執(zhí)行近50個(gè)油氣合作項(xiàng)目。特別是通過加快推進(jìn)油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，中俄原油管道、中哈原油管道、中亞天然氣管道、中緬天然氣管道等一批重點(diǎn)油氣工程項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了油氣進(jìn)口來源和通道的多元化，對(duì)國(guó)家能源安全的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
在深化國(guó)際油氣合作中，中國(guó)石油還積極帶動(dòng)裝備制造等服務(wù)支持業(yè)務(wù)“走出去”。中國(guó)石油已在53個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了71個(gè)營(yíng)銷服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本建成覆蓋全球主要產(chǎn)油國(guó)的裝備市場(chǎng)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。所屬制造企業(yè)已在4個(gè)國(guó)家建成4個(gè)裝備組裝和加工制造企業(yè)，在18個(gè)國(guó)家建成維修服務(wù)中心和倉(cāng)儲(chǔ)中心，裝備出口到80多個(gè)國(guó)家。
中石化
中國(guó)石化已在“一帶一路”國(guó)家的油氣勘探開發(fā)、石油和煉化工程服務(wù)、原油、設(shè)備材料及石化產(chǎn)品貿(mào)易等領(lǐng)域開展了合作，近五年累計(jì)合作投資金額近千億美元。中國(guó)石化在“一帶一路”國(guó)家的上游領(lǐng)域擁有或參與項(xiàng)目18個(gè)，主要位于俄羅斯、哈薩克斯坦、印度尼西亞、緬甸、伊朗、敘利亞、沙特、也門、埃及、蒙古等國(guó)家。截至2016年底，中國(guó)石化累計(jì)投資203.11億美元，累計(jì)獲得權(quán)益油產(chǎn)量9831.6萬噸。
在石油工程服務(wù)領(lǐng)域，中國(guó)石化向20多個(gè)“一帶一路”國(guó)家提供石油工程服務(wù)，業(yè)務(wù)涵蓋鉆井、測(cè)井、物探、地面工程等，并帶動(dòng)了設(shè)備及材料出口。2011~2016年累計(jì)簽訂工程技術(shù)服務(wù)合同745個(gè)，合同額109.8億美元，累計(jì)完成合同額78.6億美元。
在煉化工程服務(wù)領(lǐng)域，2011~2016年期間，中國(guó)石化與10個(gè)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)新簽國(guó)際業(yè)務(wù)合同72個(gè)，合同金額95.27億美元，累計(jì)完成合同額73.49億美元。項(xiàng)目涵蓋伊朗、沙特、哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋、印度、馬來西亞、泰國(guó)等國(guó)家。
在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)石化不斷深化與“一帶一路”國(guó)家在石油等國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的合作。2011~2016年，中國(guó)石化累計(jì)從15個(gè)合作國(guó)家進(jìn)口原油11億噸；累計(jì)向64個(gè)合作國(guó)家出口化工產(chǎn)品35.3億美元，累計(jì)從18個(gè)合作國(guó)家進(jìn)口化工產(chǎn)品102.27億美元；累計(jì)向合作國(guó)家出口設(shè)備材料2.6億美元，累計(jì)進(jìn)口設(shè)備材料9163萬美元。
在煉化倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目方面，截至2016年底，中國(guó)石化在“一帶一路”的5個(gè)國(guó)家投資了6個(gè)煉化倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，累計(jì)投資約52億美元。
國(guó)家電網(wǎng)公司
截至目前，國(guó)家電網(wǎng)公司累計(jì)對(duì)外投資約150億美元，境外資產(chǎn)總額達(dá)400億美元。2016年新簽國(guó)際工程總承包、裝備出口、技術(shù)咨詢合同總額33億美元，其中“一帶一路”國(guó)家超過23億美元。
國(guó)家電網(wǎng)公司以電網(wǎng)輸變電工程EPC總承包為重點(diǎn)，建立了從投資、技術(shù)、裝備到設(shè)計(jì)、施工全方位“走出去”的國(guó)際產(chǎn)能合作模式，帶動(dòng)電工裝備、控制保護(hù)設(shè)備、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、高端電力電子設(shè)備等出口到83個(gè)國(guó)家和地區(qū)。先后承攬建設(shè)了埃塞俄比亞、波蘭、緬甸、老撾等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目。成功投資運(yùn)營(yíng)菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利等國(guó)家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)。國(guó)家電網(wǎng)公司2016年以43.08億美元收購(gòu)巴西最大配電商CPFL公司54.64%股權(quán)，以3.2億歐元中標(biāo)希臘輸電公司24%股權(quán)。
國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)建成中俄、中蒙、中吉等10條跨國(guó)輸電線路。正在推進(jìn)蒙古國(guó)錫伯敖包中國(guó)河北等跨國(guó)輸電項(xiàng)目，并就利用特高壓技術(shù)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行研究，發(fā)起成立了全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織。
民營(yíng)企業(yè)
一些民營(yíng)企業(yè)也積極利用“一帶一路”各項(xiàng)政策利好的契機(jī)，在開拓海外能源市場(chǎng)上表現(xiàn)出不俗的實(shí)力。
2016年12月20日，中國(guó)華信能源有限公司完成對(duì)哈薩克斯坦國(guó)家石油天然氣公司(KMG)控股的哈石油國(guó)際(KMGI)的收購(gòu)。依據(jù)雙方簽訂的股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，中國(guó)華信擁有KMGI 51%的股權(quán)。目前華信在歐洲多個(gè)國(guó)家建立了油氣產(chǎn)業(yè)分支機(jī)構(gòu)。
廣匯能源股份有限公司下屬的新疆廣匯石油有限公司，早在2009年已進(jìn)入海外上游油氣領(lǐng)域，收購(gòu)了哈薩克斯坦齋桑油氣田綜合開發(fā)項(xiàng)目，目前持有該氣區(qū)塊52%的權(quán)益。2014年8月，廣匯能源已獲商務(wù)部批復(fù)，成為國(guó)內(nèi)第一家持有進(jìn)口原油資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)。
洲際油氣股份有限公司從2014年開始相繼在哈薩克斯坦收購(gòu)馬騰公司和克山項(xiàng)目，前后投資近10億美元。
2015年6月，吉艾科技(北京)股份公司發(fā)布定增預(yù)案，募集總額不超過10億元資金，用于新建塔吉克斯坦丹格拉煉油廠項(xiàng)目。為進(jìn)入中亞油氣資源市場(chǎng)，這家企業(yè)從2009年即開始謀劃布局。
杰瑞集團(tuán)主營(yíng)油氣裝備與服務(wù)，早在2009年，該公司就向?yàn)跗潉e克斯坦輸送整套的固井設(shè)備。2010年杰瑞集團(tuán)與中國(guó)石油共同開拓中亞油氣合作示范區(qū)。2011年，杰瑞集團(tuán)在加拿大購(gòu)置了3個(gè)油氣區(qū)塊，面積超過400平方公里，開始進(jìn)行裝備之外的能源項(xiàng)目布局。
第五章“一帶一路”能源發(fā)展建議
“一帶一路”建設(shè)是沿線各國(guó)開放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景，“一帶一路”建設(shè)有利于形成我國(guó)能源的多元穩(wěn)定保障體系，促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域能源經(jīng)濟(jì)合作，有助于推動(dòng)全球能源綠色轉(zhuǎn)型，形成更加包容的全球能源治理體系。
“一帶一路”建設(shè)要加強(qiáng)與“一帶一路”重點(diǎn)合作國(guó)家的政策標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政策溝通。在“一帶一路”倡議指引下，加大國(guó)際合作，合理構(gòu)筑多層次、多來源、多通道的海外能源資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略協(xié)同。圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，健全“一帶一路”雙邊和多邊合作機(jī)制，國(guó)際能源合作要從單向雙邊低層次能源合作向雙向多邊多層次能源合作轉(zhuǎn)變。
要重點(diǎn)構(gòu)建“一帶一路”地區(qū)能源互聯(lián)互通的體系，推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通。推進(jìn)亞歐—非洲區(qū)域內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共同構(gòu)建連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)互保、陸上通道和海上通道互保。重點(diǎn)推進(jìn)油氣輸送通道建設(shè)，提升油氣來源和運(yùn)輸線路的多元化。優(yōu)化和推進(jìn)俄羅斯—中亞、中東、非洲、美洲、亞太等區(qū)域油氣合作。積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔可再生能源合作。推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。
要進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)在全球能源貿(mào)易定價(jià)中的話語權(quán)和影響力，達(dá)到貿(mào)易暢通。以能源貿(mào)易為重要抓手，繼續(xù)深化“一帶一路”沿線能源領(lǐng)域合作，助推中國(guó)更深層次融入全球貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)互聯(lián)互通、共建共融共贏。在現(xiàn)有能源貿(mào)易規(guī)則之下，積極探索新的更符合廣大發(fā)展中國(guó)家利益的貿(mào)易秩序和貿(mào)易規(guī)則，構(gòu)建全球能源貿(mào)易新格局
要建立能源多元化融資模式，推動(dòng)資金融通。我國(guó)既是能源進(jìn)口大國(guó)，又是貿(mào)易大國(guó)，“加強(qiáng)貨幣流通”是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，為了避免匯率損失，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn)能源領(lǐng)域人民幣國(guó)際化，逐步建立以人民幣為主導(dǎo)的區(qū)域能源金融體系。同時(shí)，加強(qiáng)同國(guó)際組織和金融組織機(jī)構(gòu)合作，吸引國(guó)際資金共建金融合作平臺(tái)。加大亞投行、絲路基金和國(guó)家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行對(duì)戰(zhàn)略資源類項(xiàng)目、跨國(guó)管道建設(shè)的支持力度。
要著力推動(dòng)能源合作本地化和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)民心相通。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。在國(guó)際能源合作中，要注重促進(jìn)當(dāng)?shù)啬茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與資源國(guó)、合作伙伴、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的互利共贏。（來源：能源研究俱樂部/齊正平）
