人民網(wǎng)北京8月20日電 (記者許維娜)圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，我國能源行業(yè)正逐步構建起多元清潔的能源供應體系，進一步提高清潔能源發(fā)電比例，著力優(yōu)化能源結構。

日前，國家能源局印發(fā)的《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》提出，2021年，全國風電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到20%左右。

國家能源局黨組書記、局長章建華表示，“十四五”時期，我國將不斷完善能源產供儲銷體系，著力增強能源產業(yè)鏈供應鏈安全性，全面構建清潔低碳、安全高效的能源體系，持續(xù)強化能源安全保障能力。隨著能源清潔低碳轉型深入推進，我國將逐步擺脫化石能源依賴。

當前，可再生能源在能源和電力清潔低碳轉型中發(fā)揮了重要作用，成績亮眼。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月底，全國可再生能源發(fā)電裝機達到9.71億千瓦。今年上半年，全國發(fā)電設備累計生產6172.33萬千瓦，其中清潔能源水電和風電機組合計生產3367.06萬千瓦，占比54.55%，超過半數(shù)，比重較上年提高5.21個百分點。

對此，中國宏觀經(jīng)濟研究院能源所可再生能源中心研究員時璟麗向人民網(wǎng)記者表示，我國清潔能源供給能力持續(xù)提升，其原因主要有兩個方面：

一是可再生能源成為發(fā)電裝機主體，其比例持續(xù)提升?！笆濉逼陂g為46%，“十三五”期間為62%，2021年上半年為65%，已經(jīng)成為新增裝機主體。預計“十四五”期間可再生能源發(fā)電繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展，年均裝機規(guī)模將在“十三五”基礎上有大幅度提升，2025年可再生能源發(fā)電裝機占比將超過50%，成為發(fā)電裝機主體。

二是可再生能源成為電力消費增量主體。其中，風光生物質等非水可再生能源在全社會用電量中占比從2015年的5.0%提升到2020年的11.4%，2021年上半年達到14.7%。預計“十四五”末可再生能源在全社會用電量增量中的比重達到三分之二左右，變?yōu)槟茉措娏οM增量的主體。

發(fā)展清潔能源，對減少電力行業(yè)排放，助力“雙碳”目標實現(xiàn)的重要性不言而喻。時璟麗介紹，為確保2025年非化石能源占能源消費總量比重達到20%，今年以來國家出臺了一系列支持政策，如可再生能源電力消納責任權重、新能源上網(wǎng)電價、風光開發(fā)建設管理等。

相關業(yè)內人士認為，隨著能源消費結構進一步優(yōu)化，清潔能源有望成為主力電源，火電則成為補充電源。

“煤電仍是我國電力系統(tǒng)的主體電源，雖然近年來裝機、發(fā)電量比重都不斷降低，但到2020年煤電在全部發(fā)電量中的比重仍超過60%、在電力裝機中的比重也才首次降到50%以下。”中國宏觀經(jīng)濟研究院能源所能源經(jīng)濟中心研究員高虎表示。

高虎認為，電力系統(tǒng)存在即發(fā)即用的特殊性，難以儲存，風電、光伏等清潔能源出力具有波動性、隨機性等特點，須有電源及時跟隨風光出力的變化，靈活做出調節(jié)，才能確保電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定安全。

那么，如何進一步探索研究清潔能源發(fā)電與煤電協(xié)調健康發(fā)展機制？“近年來，除建設抽水蓄能等調節(jié)性較強電源外，我國還通過不斷挖掘煤電調節(jié)能力，有效促進了清潔能源與煤電協(xié)調發(fā)展。”高虎告訴記者，目前，國家層面已從三方面著手，不斷探索清潔能源發(fā)電與煤電協(xié)調健康發(fā)展機制。

一是開展煤電靈活性改造。“十三五”以來我國啟動煤電靈活性改造示范試點工作，利用在東北等地開展的調峰輔助服務市場機制，探索開展純凝機組及熱電聯(lián)產機組深度調峰改造，一些純凝機組改造后最小技術出力能從50%降至30%，部分機組甚至可以達到20%-25%；熱電聯(lián)產機組最小技術出力也可從75%-85%降至40%-50%，從而可大大增加系統(tǒng)的調節(jié)能力,提高清潔能源消納能力。根據(jù)《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》，火電靈活性改造帶來的新增調峰，可作為風光市場化并網(wǎng)項目落實并網(wǎng)條件的途徑之一。

二是積極推進煤電與清潔能源打捆外送工作。為了充分利用西北、華北、東北等地豐富的風光清潔能源資源，擴大清潔能源消納范圍，國家近年來陸續(xù)建成了酒泉-湘潭、寧東-紹興、準東-皖南、扎魯特-青州等多條特高壓輸電線路，通過煤電調節(jié)平抑風電、光伏發(fā)電的波動，實現(xiàn)清潔能源外送線路的穩(wěn)定運行，有效促進了甘肅、新疆、寧夏、蒙東等地清潔能源在更大范圍內的消納。

三是鼓勵煤電與清潔能源開展各類市場化交易。我國已建立了中長期交易、現(xiàn)貨交易及輔助服務等不同的電力市場形態(tài)，交易品種中就有省間、省內不同時間周期的新能源與煤電等發(fā)電企業(yè)之間的發(fā)電權交易，通過市場化的機制增加系統(tǒng)內清潔能源消納。

高虎分析認為，未來要構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，風電、光伏等清潔能源要從過去的補充性、輔助性電源，走上舞臺中央，成為主體電源。對此，他指出，為促使清潔能源早日承擔起主體能源的責任，需做好以下幾方面工作：

一是要繼續(xù)推進技術進步，特別是在功率預測、支撐能力、效率提升、成本下降等方面加大創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)新能源發(fā)電性能的持續(xù)提升及經(jīng)濟性的持續(xù)改善，為系統(tǒng)安全及成本降低做出實質性貢獻。

二是要積極融入源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展和多能互補發(fā)展的大勢，在集中式清潔能源電站及分布式清潔能源開發(fā)過程中，兼顧與其他電源及儲能、負荷之間的互動及融合發(fā)展。

三要加快融入電力市場，適應電力市場化改革兼顧清潔低碳及安全高效能源體系建設的要求。