導讀：2019年底，《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》《固定污染源排污登記工作指南(試行)》《關于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》，來了一波三連發(fā)。最終目標——實現(xiàn)“全覆蓋”。因為，能否實現(xiàn)“全覆蓋”，是排污許可制實施成敗的關鍵，也是固定污染源管理的核心問題。

　　固定污染源排污許可清理整頓，這個概念近段時間時不時就刷存在感的環(huán)保工作，見真章是必須的。

　　來理一理，固定污染源排污許可清理整頓的來龍去脈。

　　2016年，國務院印發(fā)的《控制污染物排放許可制實施方案》提到，【到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作】。2019年， 生態(tài)環(huán)境部在8個省市先行先試，為全國固定污染源排污許可清理整頓奠定了基礎。

　　緊接著，2019年底，《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》《固定污染源排污登記工作指南(試行)》《關于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》，來了一波三連發(fā)。

　　說到這，梳理一下這三項排污許可重要文件。

　　《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》，在2017年版的基礎上做了修訂，將706個涉及固定污染源的行業(yè)全部納入其中，通過增加登記管理類別實現(xiàn)陸域固定源全覆蓋。

　　而為了做好固定污染源排污登記管理，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《固定污染源排污登記工作指南(試行)》。指南中，對適用范圍、登記時限、登記方式、登記內(nèi)容、定期更新的有關規(guī)定、變更登記和注銷登記，以及信息公開等事項做了具體闡述，附固定污染源排污登記表和固定污染源排污登記回執(zhí)。

　　《關于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》，字面意思，任務就是2個。工作內(nèi)容包括摸清底數(shù)、排查無證、分類處置和整改清零。

　　在時間安排上：

　　2020年——

　　2月底前完成固定污染源發(fā)證和登記清單;

　　3月底前發(fā)證率、登記率不少于60%;

　　4月底前完成固定污染源清理整頓工作;

　　5月底前完成固定污染源發(fā)證和登記清單;

　　7月底前發(fā)證率、登記率不少于60%;

　　9月底前基本完成排污許可發(fā)證和登記工作。

　　最終目標——實現(xiàn)“全覆蓋”。因為，能否實現(xiàn)“全覆蓋”，是排污許可制實施成敗的關鍵，也是固定污染源管理的核心問題。

　　我國提出“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，“七大標志性重大戰(zhàn)役”，要打好，要打贏，污染物排放量控制是重中之重。而實行排污許可制，進入“一證式”管理時代有其必要性，固定污染源排污許可清理整頓更是在這個前提上加上了“靶點定位”功能。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心的有關人員也表示，要助推落實企業(yè)環(huán)保主體責任，保障排污許可證“應發(fā)盡發(fā)”，做到摸的徹底、排的準確、分的妥當、清的干凈，形成閉環(huán)監(jiān)管。

　　2020年3月20日，生態(tài)環(huán)境部還順勢發(fā)布了關于征求對《關于固定污染源排污限期整改有關事項的通知》意見的函。管上了，還要整改得當，征求意見稿明確，整改期限為3個月到1年，要求把限期整改排污單位納入雙隨機一公開監(jiān)管，適當提高抽查比例。

　　沒錯，嚴格，就是不變的行事準則。