證監(jiān)會8日發(fā)布對十二屆全國人大四次會議第1502號建議的答復(fù)（摘要），針對《關(guān)于大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，證監(jiān)會在答復(fù)中表示，節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。同時，節(jié)能環(huán)保項目多具有資金需求量大、回收周期長、資金周轉(zhuǎn)慢等特點，節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多是輕資產(chǎn)、技術(shù)密集型的小微企業(yè)，獲得銀行信貸資金有不少難度。證監(jiān)會一直高度重視中小企業(yè)融資難的問題，采取多種措施拓寬融資渠道，降低融資成本。節(jié)能環(huán)保科技型中小企業(yè)可以充分利用資本市場發(fā)展壯大。
證監(jiān)會表示，一是私募基金支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。私募基金特別是私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的重要資本力量?？傮w上講，始終積極支持私募投資基金參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，并通過支持設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導(dǎo)基金，吸引社會資本投向節(jié)能環(huán)保企業(yè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化。
據(jù)介紹，根據(jù)《證券投資基金法》和《中央編辦關(guān)于私募股權(quán)基金管理職責(zé)分工的通知》，證監(jiān)會負(fù)責(zé)私募股權(quán)基金的監(jiān)管工作。2014年8月，證監(jiān)會發(fā)布《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》，明確了適度監(jiān)管、功能監(jiān)管、差異化監(jiān)管等監(jiān)管思路，對私募基金行業(yè)不設(shè)市場準(zhǔn)入，由中國證券投資基金業(yè)協(xié)會采取事后登記備案，同時推動出臺相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。下一步，證監(jiān)會將多措并舉，進(jìn)一步促進(jìn)私募基金更好支持初創(chuàng)型、科技型中小微企業(yè)發(fā)展。
二是債券市場支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。證監(jiān)會表示，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，積極推動債券市場改革發(fā)展，加大制度創(chuàng)新，不斷豐富債券品種和工具，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行公司債券融資。2015年，節(jié)能環(huán)保企業(yè)共發(fā)行13期公司債券，募集資金111億元。2016年，上海、深圳證券交易所和私募產(chǎn)品報價系統(tǒng)先后開展綠色公司債券業(yè)務(wù)試點，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步，將繼續(xù)積極支持包括節(jié)能環(huán)保企業(yè)在內(nèi)的綠色發(fā)行人利用公司債券市場融資發(fā)展。
三是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資。證監(jiān)會表示，近年來，采取多種措施大力推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，充分發(fā)揮資本市場對新興產(chǎn)業(yè)的支持作用，積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)行上市條件新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（包括節(jié)能環(huán)保企業(yè)）發(fā)行上市，利用資本市場籌集發(fā)展資金。特別是，2004年和2009年深圳證券交易所設(shè)立中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板，專門服務(wù)成長型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)。2014年5月，修訂實施《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》，適當(dāng)降低了創(chuàng)業(yè)板首發(fā)財務(wù)準(zhǔn)入指標(biāo)，簡化了發(fā)行條件，進(jìn)一步加大了對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展的支持力度，擴(kuò)大了服務(wù)企業(yè)的覆蓋面，引導(dǎo)更多的資金投入包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各類新興產(chǎn)業(yè)。截至2016年6月，在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市的節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量分別達(dá)70家和59家。
證監(jiān)會指出，下一步，將繼續(xù)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)行上市條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)。（劉國鋒）
