中經(jīng)智庫(kù)18日發(fā)布智庫(kù)報(bào)告《體制改革驅(qū)動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)量質(zhì)提升》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)指出，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要全面提升安全保供能力，既要保障量的合理增長(zhǎng)，又要保證質(zhì)的有效提升，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定過(guò)渡。

　　中央深改委會(huì)議近日審議通過(guò)《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保障國(guó)家能源安全。這為電力行業(yè)準(zhǔn)確把握形勢(shì)、扎實(shí)做好工作指明了方向，意味著我國(guó)將從體制改革層面加快推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

　　報(bào)告指出，2002年以來(lái)，我國(guó)已進(jìn)行兩輪電力體制改革，在電力市場(chǎng)建設(shè)、輸配監(jiān)管改革、電力低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域取得明顯成效。但是，隨著新能源裝機(jī)規(guī)模迅猛增長(zhǎng)、用電負(fù)荷快速攀升、極端天氣頻現(xiàn)，過(guò)去圍繞傳統(tǒng)能源設(shè)計(jì)的電力體制改革方案，在適應(yīng)“新型電力系統(tǒng)”建設(shè)上面臨挑戰(zhàn)。一是電力安全穩(wěn)定供應(yīng)面臨挑戰(zhàn);二是電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、支撐能力不足;三是新型電力系統(tǒng)跨省跨區(qū)平衡仍存在障礙;四是新型電力系統(tǒng)中的電力市場(chǎng)交易規(guī)則、價(jià)值體現(xiàn)面臨挑戰(zhàn)。

　　報(bào)告認(rèn)為，體制機(jī)制與配套政策是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的制度保障，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、推動(dòng)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”相結(jié)合的關(guān)鍵支撐。一方面需要針對(duì)電力系統(tǒng)的三大特征演變進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì)，提高機(jī)制與系統(tǒng)的激勵(lì)相容性，以最優(yōu)化的機(jī)制激發(fā)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力;另一方面需要加強(qiáng)電力市場(chǎng)治理體系建設(shè)，提高機(jī)制與系統(tǒng)的有效匹配度，以“有為政府”促進(jìn)“有效市場(chǎng)”。

　　對(duì)于地方政府和市場(chǎng)主體而言，一是要統(tǒng)籌降碳和電力安全可靠供應(yīng)，構(gòu)建多元綠色低碳電源供應(yīng)結(jié)構(gòu);二是要從源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)挖掘技術(shù)發(fā)展?jié)摿?，大力推廣應(yīng)用一批關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備，支撐新能源快速發(fā)展;三是要持續(xù)深化省(區(qū)、市)電力市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)、南方區(qū)域等區(qū)域電力市場(chǎng)以及省(區(qū)、市)這些不同層次市場(chǎng)的相互耦合;四是激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)企業(yè)加快商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　該報(bào)告登載于新華社《經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告》第1221期。

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